原標(biāo)題—山東濟南：全面推進公務(wù)員平時考核

　　近年來，按照中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，山東濟南市積極探索并大力推行公務(wù)員平時考核，實現(xiàn)了從無到有、從點到面、從“本”到“云”的轉(zhuǎn)變，完成了公務(wù)員平時考核的全覆蓋，在激發(fā)隊伍活力、提升干部能力、促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強化監(jiān)督管理、推動工作落實等方面取得了積極實效。

　　堅持黨政聯(lián)動，全市各級機關(guān)整體推進

　　濟南堅持黨政聯(lián)動、共同部署、整體推進。2012年底，市公務(wù)員局與市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《濟南市公務(wù)員平時考核實施意見》，要求市縣鄉(xiāng)、黨政群各級機關(guān)從2013年1月開始全面推行以“周記實、月小結(jié)、季考評”為主要方法的公務(wù)員平時考核。為確?？己斯ぷ髀涞匾娦А⑷鎸嵤?，專門召開動員部署大會，要求各地各部門均要制定具體考核方案和實施細則。同時，通過組織座談、現(xiàn)場觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，咬緊盯死、持續(xù)推進。2015年10月，市公務(wù)員局與市委組織部聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出不使用平時考核系統(tǒng)，不開展平時考核的單位，年度考核優(yōu)秀等次比例不得超過10%，并取消評先樹優(yōu)資格。目前，平時考核已經(jīng)成為全市各級機關(guān)重要的管理手段，有的部門和縣區(qū)還推廣到了事業(yè)單位。

　　堅持務(wù)實管用，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)

　　濟南借鑒平衡計分卡方法，將考核內(nèi)容提煉為工作目標(biāo)、工作措施、工作作風(fēng)、綜合能力四個要素，全面評價考核對象的德、能、勤、績、廉，重點考核工作行為和工作實績?！肮ぷ髂繕?biāo)”，重點考察完成各項目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、難度、效率，主要體現(xiàn)“干成了什么”，也就是“績”；“工作措施”，重點考察在實現(xiàn)工作目標(biāo)過程中發(fā)揮的計劃、組織、協(xié)調(diào)作用，主要體現(xiàn)“怎么干的”，反映了公務(wù)員的工作執(zhí)行能力和管理能力；“工作作風(fēng)”，重點考察出勤情況、工作態(tài)度、責(zé)任心、服務(wù)質(zhì)量等，主要體現(xiàn)“德”和“勤”；“綜合能力”，重點考察政治鑒別能力、依法行政能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、廉潔自律能力等。通過四個要素的考核既看工作完成情況又看工作過程，既看“顯績”又看“潛績”，既看當(dāng)前又看長遠，全面客觀、科學(xué)準(zhǔn)確地評價干部。

　　堅持簡便有效，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+考核

　　針對單純的本本兒記實、主觀考評存在一定的局限性，2013年，濟南聯(lián)合高校依托政務(wù)云平臺，研究開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的考核管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用“考核要素全市統(tǒng)一、個性指標(biāo)單位自主定制”的模式，主要有四個特點：一是內(nèi)容可拓展。在總體考核框架不變的前提下，各考核單位可結(jié)合實際，自主修改、添加季度考評指標(biāo)和年終測評要素，自主確定指標(biāo)權(quán)重、民主測評范圍、加扣分項目和標(biāo)準(zhǔn)，做到了通用而不僵化、規(guī)范而又靈活。二是評價求客觀。改變以往憑主觀印象寫評語、直接打分的做法，將公務(wù)員的行為表現(xiàn)用客觀描述的形式分層次設(shè)為選項，評價者根據(jù)考核對象的日常表現(xiàn)“對號入座”，選擇最合適的選項，減少了人為主觀因素影響，做到了考得實、考得準(zhǔn)。三是操作更簡便?？己讼到y(tǒng)依托政務(wù)云平臺，架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，公務(wù)員無論在什么地方，都能隨時通過電腦或手機登錄考核系統(tǒng)。同時，將評價內(nèi)容變成簡單的電腦對話框，評價者確定選項后，電腦自動得出考評分?jǐn)?shù)，年終自動生成個人年度考核登記表。四是結(jié)果管長遠。通過生成考核分?jǐn)?shù)，對整個單位的公務(wù)員進行“大數(shù)據(jù)”分析，形成個人“成長檔案”，可以直觀地了解每名公務(wù)員的長處與不足，有針對性地進行培訓(xùn)教育、交流使用，有效促進公務(wù)員全面發(fā)展。

　　堅持以用為本，努力做到考核結(jié)果“三個掛鉤”

　　為讓考核真正達到“激勵先進、鞭策落后、提升素質(zhì)、促進工作”的目的，濟南堅持一考多用、以用促考，較好地解決了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣”的問題。一是與年度考核掛鉤。平時考核成績占年度考核成績的60%，年度考核優(yōu)秀等次人選在季度考評2次以上優(yōu)秀的人員中產(chǎn)生。二是與獎勵懲戒掛鉤。在推薦評選各類先進時，優(yōu)先推薦平時考核成績靠前的同志。對考核系統(tǒng)反映出來的平時考核成績較差的公務(wù)員，主管領(lǐng)導(dǎo)及時提醒并提出改進意見。特別是對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的進行崗位調(diào)整和紀(jì)律懲戒，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成了鮮明的用人導(dǎo)向。三是與選拔任用掛鉤。考核系統(tǒng)將每個人的工作記實和平時考核結(jié)果公開，自動生成統(tǒng)計圖表，每個人干了什么、干成了什么一目了然，實在、實干、有實績的干部自然而然脫穎而出，為選拔使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。