真正釋放國企活力,就必須凈化企業(yè)發(fā)展生態(tài),杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗現(xiàn)象
最近,十八大以來的中央第五輪巡視進(jìn)入反饋階段。從中央巡視組的反饋情況來看,一些大型國企存在的腐敗問題觸目驚心。有的企業(yè)違規(guī)向民營企業(yè)讓利,造成國有資產(chǎn)流失;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以較低價(jià)格將運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由自己或親友公司經(jīng)營,損公肥私;有的煤炭企業(yè)滅火工程存在利益輸送黑洞,甚至謊報(bào)滅火項(xiàng)目……凡此種種,無不折射出部分國有企業(yè)腐敗問題已成惡疾,急需刮骨療毒、猛藥去疴。
反腐沒有例外,國企必須覆蓋。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對國企的巡視,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。此前,中央紀(jì)委已將原第一紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整為第五紀(jì)檢監(jiān)察室,專門負(fù)責(zé)聯(lián)系國務(wù)院國資委和中央企業(yè),并且已經(jīng)安排13個(gè)專項(xiàng)巡視組重點(diǎn)巡查央企國企。中央的反腐決心,不斷完善的制度設(shè)計(jì),推動(dòng)著國企反腐走向深入。
從國企自身發(fā)展的角度來看,在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國企發(fā)展進(jìn)入爬坡邁坎階段,亟待銳意改革釋放活力。國企改革發(fā)展與反腐倡廉看似分屬兩個(gè)范疇,實(shí)則緊密相連,要真正釋放國企活力,就必須凈化企業(yè)發(fā)展生態(tài),杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗現(xiàn)象。中央巡視組的反饋情況說明,在中央鐵腕反腐的強(qiáng)勁態(tài)勢之下,一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部依然沒有收手,腐敗行為存在于企業(yè)重組改制、投資并購和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等諸多環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)恰恰是深化國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。如果不能剎住腐敗之風(fēng),一些腐敗分子就會(huì)打著改革旗號牟其私利,改革效果必將大打折扣。
強(qiáng)力反腐可以為國企改革保駕護(hù)航,深入推進(jìn)國企改革也是根治腐敗的制度保障。梳理中央巡視組反饋意見可以發(fā)現(xiàn),以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、假公濟(jì)私、大權(quán)獨(dú)攬等成為關(guān)鍵詞,所有這些行為都與一個(gè)“權(quán)”字掛鉤。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,既是黨的干部,也是國有資產(chǎn)經(jīng)營的受托代理人,理應(yīng)做到勤勉盡責(zé),充分發(fā)揮企業(yè)家才能,而一些人卻以權(quán)生財(cái)、飽其私囊,這說明國企在產(chǎn)權(quán)明晰程度、委托代理關(guān)系和公司治理制度等方面還存在欠缺。深化改革與反腐倡廉應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn),處理好市場與政府的關(guān)系,讓領(lǐng)導(dǎo)干部與高管不該支配的資源回歸社會(huì)、回歸公眾、回歸市場,才能為國企發(fā)展奠定長久之基。
現(xiàn)代企業(yè)需要解決委托代理關(guān)系問題,經(jīng)過長期努力,絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)搭建起要素健全的公司法人治理架構(gòu),還有相當(dāng)數(shù)量的國企實(shí)現(xiàn)了公開上市,接受資本市場的考驗(yàn)。但是,有一些企業(yè)的公司治理制度仍停留在形似階段,離“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的要求相去甚遠(yuǎn),很多腐敗問題由此而生。
“官倉老鼠大如斗,見人開倉亦不走”,啃噬國有資產(chǎn)的碩鼠之所以肆無忌憚,一個(gè)重要的原因是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理還不夠明晰。國有資產(chǎn)本為全民所有,但如果管理不善、監(jiān)督缺失,很容易為經(jīng)營者控制,所以十八屆三中全會(huì)提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”,可謂切中要害。私人的財(cái)產(chǎn)必須秋毫無犯,公家的財(cái)產(chǎn)更不能順手牽羊,各種產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該得到完整的保護(hù),只有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度裝上了“鐵齒銅牙”,“官倉老鼠”才會(huì)無所遁形。這也說明,國企反腐的治本之策,還在于深化改革,推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
反腐去頑疾,改革添活力,二者都是國企發(fā)展的福音。國有企業(yè)特別是大型央企,是共和國的長子,身上承載著國人的期待,也肩負(fù)著國計(jì)民生的重?fù)?dān)。當(dāng)此之時(shí),以反腐搬除發(fā)展絆腳石,靠改革闖出發(fā)展新天地,辛勤耕耘、銳意進(jìn)取,才能守望好國有資產(chǎn)這片綠油油的麥田,讓人民共享豐碩的發(fā)展紅利。