交通運(yùn)輸部日前對外公布《航班正常管理規(guī)定》,為航空公司履責(zé)和乘客維權(quán)劃定權(quán)責(zé)界線。此舉有助于解決因航班延誤帶來的糾紛,但是由于沒有明示延誤原因如何界定,引發(fā)社會爭議。
航班延誤,對于選擇飛機(jī)出行的乘客而言屢見不鮮。由于缺乏明確的延誤責(zé)任劃分,一旦遇上航班延誤,乘客往往頗受其苦,由此導(dǎo)致的“空鬧”時有發(fā)生?!逗桨嗾9芾硪?guī)定》的發(fā)布,對于航班延誤涉及的經(jīng)濟(jì)賠償、旅客食宿等問題進(jìn)行了統(tǒng)一、明確的規(guī)范,較之以往,這是一大進(jìn)步。
但值得注意的是,這一切規(guī)范的前提是必須厘清延誤原因。只有明確了延誤是由航空公司自身原因還是非航空公司原因造成的,才能有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償或解決旅客食宿問題。然而,讓公眾焦慮的是,處于信息弱勢地位的乘客難以判斷延誤信息真?zhèn)?。因此,乘客產(chǎn)生擔(dān)心航空公司將自身原因造成的航班延誤歸結(jié)為天氣等客觀原因的心理也就不難理解。
由此可見,科學(xué)界定延誤原因,形成各方認(rèn)可的延誤信息發(fā)布機(jī)制,才能保障新規(guī)得以有效落實。從延誤信息發(fā)布方來看,要提高信息披露透明度,堅持舉證責(zé)任倒置制度。從監(jiān)督監(jiān)管來看,獨立第三方的介入能有效防止責(zé)任推卸、發(fā)布不實信息等情況發(fā)生。另外,對發(fā)布錯誤信息或掩蓋事實真相的行為,應(yīng)明晰責(zé)任追究。
應(yīng)當(dāng)看到,相關(guān)部門一直在努力解決航班延誤問題。據(jù)中國民航局發(fā)布的信息,今年上半年航班正常率為77.03%,在構(gòu)成航班延誤的各類因素中,天氣是主要原因。除此之外,航空公司原因占全部延誤的比重降至9%;空管原因降至9.1%。就此次新規(guī)發(fā)布而言,相關(guān)措施應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化明晰,方能疏解乘客焦慮,促進(jìn)相互理解,營造良好的航空運(yùn)營秩序。