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考試公告
基層公務員談職務與職級并行帶來了哪些變化
http://lanrencai.cn       2016-08-17      來源:新華網(wǎng)
【字體: 】              

  原標題:職務與職級并行“落地”一年多,基層公務員有啥變化

 

  去年初,一個新政策的出臺備受廣大基層公務員關注,那便是——


  縣以下機關公務員職務與職級并行制度。


  這是個啥制度?簡而言之,就是過去基層公務員想要提升待遇,只有職務晉升,也就是俗稱的“提拔”一條路?,F(xiàn)在,即使仕途沒有進步,也可以通過職級晉升來提高待遇。


  如今,“獨木橋”變成了“雙車道”,給基層干部帶來了哪些變化?是不是現(xiàn)在公務員只要熬夠年頭、混足日子就能當“官”?


  截至2015年底,我國716.7萬公務員中六成分布在縣級以下。而受機構規(guī)格等因素限制,縣以下機關領導職數(shù)十分有限,基層公務員晉升通道狹窄。


  緊隨中央腳步,陜西省于去年5月印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》——


  哪些人能享受政策?


  縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關和參公機關(單位)中,已進行公務員登記備案或參公管理(單位)工作人員登記備案的在編人員。


  職級晉升條件是啥?


  任職年限和級別是職級晉升主要依據(jù)。


  晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年,級別達到17級。


  晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年,級別達到19級;


  晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年,級別達到20級;


  晉升副科級須任科員級或科員滿12年,級別達到23級;


  ……


  職級晉升就是“升官”了嗎?


  不是!職級晉升與職務晉升沒有聯(lián)系。舉個例子,副處級職級,不代表就是副處級領導,只是工資待遇與副處級相當


  截至目前,陜西職務與職級并行制度已入軌運行,全省共涉及4.26萬人,占縣以下機關公務員總人數(shù)的28.8%,月人均增資308元。


  職級上去了,基層公務員有啥變化?來聽聽基層的聲音——


  澄城縣財政局預算股股長臧建成:


  參加工作20年,做科員17年,剛剛晉升為副科職級,每月工資加津補貼增加了277元,和副局長工資水平相當。


  以前是‘千軍萬馬擠獨木橋’,現(xiàn)在‘獨木橋’變成了‘雙車道’?,F(xiàn)在就算是不‘當官’,也一樣能體現(xiàn)職業(yè)價值,心氣順了、干勁兒足了。


  渭南市臨渭區(qū)藺店鎮(zhèn)人大副主席吳福紅:


  擔任副科級干部18年,最近晉升為正科職級,每月工資待遇上浮近300元。


  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能干到書記鎮(zhèn)長的人太少了?,F(xiàn)在我也是‘正科級’,每月多拿二三百元的工資。要對得起這份待遇,更得好好干了!


  西安某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副科級干部李先生:


  就算升不到正科級干部,但只要好好工作,職級不斷提高,多年后還有機會拿到副縣級的工資待遇,沒有理由不努力做事。


  是不是基層公務員只要熬夠“年頭”就能晉升職級?


  NO!NO!NO!雖然任職年限和級別是公務員晉升職級的主要依據(jù),但這并不意味著混日子、不作為,熬夠年限就能晉級。


  按照政策,職級晉升要嚴格執(zhí)行初核、民主測評、考核、公示、報批等環(huán)節(jié)。


  以渭南為例,職級晉升要重點審核年齡、工齡、黨齡和學歷、工作經(jīng)歷的“三齡兩歷”,及公務員登記材料、歷年考核等次、任職年限和職級等,每個環(huán)節(jié)都要審核后加蓋公章,為的就是確保真實有效,防止弄虛作假。


  不僅如此,擬晉級人員還要接受紀檢監(jiān)察部門的“體檢”,在渭南市臨渭區(qū),6名干部因尚在處分期內(nèi)而被取消了晉級資格。


  不過,基層也反映,各地在執(zhí)行政策過程中,一些新問題和難點也逐漸顯現(xiàn),亟需深化改革予以破解。


  難點與建議:


  1.難點:部分事業(yè)單位管理人員無法享受改革紅利:在縣鄉(xiāng)兩級,不少事業(yè)單位雖未參公管理,事實上卻在履行一定的公共管理和行政職能。這些事業(yè)單位(編制)管理人員既無專業(yè)技術職稱,又不在實施范圍內(nèi),無法享受改革紅利。


  建議:結合事業(yè)單位分類改革,出臺履行一定行政職能的事業(yè)單位中管理人員的職級晉升政策。統(tǒng)籌考慮因機構改革等原因退出行政序列的事業(yè)單位工作人員的實際情況。


  2.難點:干部年度考核方式需進一步科學細致:一些基層干部表示,目前的干部評議尚顯簡單化,是“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”還是“不稱職”,主要看投票。


  建議:借此次改革契機,參照科學發(fā)展指標建立綜合考核體系,既有共性指標,也有個性指標,把“考事”與“考人”結合起來,形成全方位考核評價綜合體系。


  3.難點:部分女干部因退休早難以享受改革紅利:目前,女性公務員退休年齡一般比男性早五年,而職務職級并行制度在設計中并未考慮到男女干部退休年齡的差別,使得一些女干部在職級晉升機會上受到影響。


  建議:統(tǒng)籌考慮女性干部退休年齡現(xiàn)實,適當縮短女公務員職級晉升年限。

 

  結語:


  晉升“雙梯制”,打破了基層公務員晉升難的“透明天花板”,讓工作年限長、貢獻大的基層干部待遇有了想頭、工作有了奔頭,提振了“精氣神”。


  不過,說一千道一萬,“有為”才能“有位”,職級晉升可不是論資排輩熬年頭,“打鐵還需自身硬”,想要晉級,還是得廉潔奉公、努力工作!



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