原標題：公務員工資應當如何調(diào)整

　　公務員要漲工資了!這是令人歡喜和期待的事情。根據(jù)5月8日國務院批轉國家發(fā)展改革委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，本年度重點任務之一就是“完善機關事業(yè)單位工作人員工資制度”。更為引人注意的是，年初下發(fā)的《機關事業(yè)單位工資調(diào)整方案》明確提出，要建立公務員基本工資標準正常調(diào)整機制，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較結果，并綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務員基本工資標準的調(diào)整幅度。這是多么值得期待的制度機制建設呀!

　　其實，此次公務員漲工資以及今后將建立公務員基本工資標準正常調(diào)整機制，都只是對2005年制定、2006年1月1日起施行的公務員法所規(guī)定的公務員工資調(diào)整機制部分內(nèi)容的初步落實。

　　根據(jù)公務員法規(guī)定，作為“由國家財政負擔工資福利的工作人員”，公務員所享有的重要權利之一是“獲得工資報酬，享受福利、保險待遇”?！皣医⒐珓諉T工資的正常增長機制”“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應”?？墒牵珓諉T法已制定了10年，公務員工資的正常增長機制依然未能建立起來。上一次公務員漲工資是2003年的事。打那以后，一晃12年了，我國國民經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，而公務員工資卻未曾調(diào)整。

　　誠如《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所確認指出:“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施?！庇斜匾源舜喂珓諉T漲工資和相關制度機制建設為契機，對公務員法確立的國家作為義務的實施狀況進行深刻反思，將該法的規(guī)定全部付諸實施，以增強其生命力，提升其權威。

　　以法治思維建立和推進公務員工資調(diào)整機制，應當堅持如下原則:

　　其一是正常增資原則。國家定期增加公務員的工資，在每年的財政預算中，依法保證必要的經(jīng)費用于增加公務員工資。由于公務員所從事工作的特殊性，決定了其所提供勞動應有特殊計量標準，其工資水平應與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應;隨著公務員年功的增加，其工資水平也應有所增加。一方面要定期、全面地調(diào)整公務員工資標準;另一方面要通過考核定期給公務員增加工資檔次。實行正常增資原則，使公務員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而相應提高，使職務相同而任職年限或工作年限不同的公務員之間，在工資報酬上拉開差距，激勵其更好地盡職盡力。

　　其二是平衡比較原則。機關和事業(yè)單位與企業(yè)的工作性質不同，勞動特點不同，應實行不同的工資制度，但工資水平要有比較。國家確定公務員的工資水平時，應將企業(yè)職工的工資水平作為參照系，以使公務員的工資水平與企業(yè)職工的工資水平大體持平。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實現(xiàn)，并吸引優(yōu)秀人才進入公務員隊伍。

　　其三是物價等補償原則。國家根據(jù)物價指數(shù)的變動等因素，適時調(diào)整公務員的工資，使工資增長率高于或等于物價上漲率，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。公務員的工資是經(jīng)過法定程序調(diào)整的，各機關事業(yè)單位不得根據(jù)物價上漲的情況自發(fā)地進行調(diào)整，而由國家統(tǒng)一實行物價等補償制度。如此次調(diào)整機關事業(yè)單位人員工資，是為了配合已實施的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。因此，其所調(diào)整范圍和幅度應當與養(yǎng)老保險制度改革的范圍和幅度做到較好銜接。

　　其四是法規(guī)范保障原則。公務員的義務、權利和責任都是法定的。與公務員享有的其他權利一樣，領取工資報酬的權利是基于公務員的身份發(fā)生并受國家法規(guī)范保障的。公務員依法享有領取工資報酬的權利，而且享有領取“與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應”的工資報酬的權利。該權利應當受到相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的保障。另一方面，依法建立健全“公務員工資的正常增長機制”，適時調(diào)整公務員的工資標準，是國家義不容辭的法定責任。該責任也應當有相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策保障落實。