為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（lanrencai.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“促就業(yè) 保基本民生”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　一段時(shí)間以來(lái)，制造業(yè)用工荒、招工難問(wèn)題比較突出，引發(fā)廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，還存在就業(yè)難的現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月16至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，7月達(dá)到16.2%。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)五年促進(jìn)就業(yè)工作作出了全面部署。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀(guān)點(diǎn)]

　　就業(yè)是最大的民生，是人民安居樂(lè)業(yè)的根本。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅會(huì)影響人民的生活水平，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，將極大改善這些不利局面。

　　[原因分析]

　　企業(yè)存在用工難。短期看，主要是普工出現(xiàn)階段性、季節(jié)性短缺。去年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，特別是東部沿海地區(qū)一些出口企業(yè)，訂單需求比較飽滿(mǎn)，用工需求持續(xù)增長(zhǎng)，短期內(nèi)出現(xiàn)用工不足。長(zhǎng)期看，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降，制造業(yè)從業(yè)人員老齡化加快，特別是自動(dòng)化、智能化廣泛應(yīng)用，使得大齡職工越來(lái)越難適應(yīng)新的崗位。而年輕人更傾向于工作較靈活、強(qiáng)度相對(duì)較小的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，客觀(guān)上加劇了制造業(yè)用工緊張。

　　勞動(dòng)者技能存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一面是部分勞動(dòng)者知識(shí)技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，大齡勞動(dòng)者數(shù)量增多，存在“就業(yè)難”;一面是技術(shù)技能人才短缺，制造業(yè)“招工難”。我國(guó)技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動(dòng)力比還是偏低，現(xiàn)在還不到30%，與德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)差距仍較大。未來(lái)高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺問(wèn)題可能會(huì)更加尖銳。

　　[對(duì)策措施]

　　通過(guò)供需兩側(cè)發(fā)力、政策服務(wù)支撐，多渠道促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的人才需求，支持青年到急需緊缺的領(lǐng)域;二是增加職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)踐等，增強(qiáng)青年的職場(chǎng)適應(yīng)力、就業(yè)成長(zhǎng)力和崗位勝任力;三是完善適應(yīng)青年需求的就業(yè)服務(wù)模式，分類(lèi)提供職業(yè)介紹，提高他們的擇業(yè)精準(zhǔn)度;四是實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)一些困難的失業(yè)青年提供就業(yè)援助。

　　提升勞動(dòng)者技能緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)為牽引、大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。支持企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)7500萬(wàn)人次。針對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)實(shí)施職業(yè)技能提升工程，建設(shè)一批技工院校、一批高技能人才培訓(xùn)基地和一批技能大師工作室，培養(yǎng)5萬(wàn)名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，指導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給，多管齊下提高勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。