為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網(wǎng)（lanrencai.cn）特別推薦申論熱點解讀：松綁“地攤經(jīng)濟”關鍵在“管放”平衡。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

　　8月14日，某地4名城管當街毆打并抱摔賣菜大媽引發(fā)社會關注。次日，相關辦事處針對此事發(fā)布通報稱，辦事處工作人員維持經(jīng)營秩序時，與流動商販蘆某發(fā)生矛盾，引發(fā)肢體沖突，目前已對相關工作人員停職，公安機關、紀檢監(jiān)察機關已介入調(diào)查，并將依據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關責任人依法依紀處理。一時間，城管與攤販之間的矛盾再次成為輿論熱議的焦點。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　面對“地攤經(jīng)濟”和城管間的矛盾，不僅要依靠城市治理能力的不斷提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之間尋找最合適的平衡點，從而消除城管與攤販之間的生存對立。

　　[綜合分析]

　　兩會期間，李克強總理一句“6億人每個月的收入也就1000元”，牽動著所有人的心。作為民生之本、財富之源，就業(yè)被置于“六穩(wěn)”工作和“六保”任務之首。流動攤點不僅關乎攤販生計，而且對應著龐大的消費需求。如果說鼓勵“地攤經(jīng)濟”體現(xiàn)著制度善意，城管與攤販之間的矛盾接連爆發(fā)，則呈現(xiàn)出的是一個冰冷的現(xiàn)實：即使是在各地紛紛解禁路邊攤的當下，不少城管與攤販仍未找到和諧共處之道。

　　提起城管與攤販之間的矛盾，人們習慣于將攤販置于“弱者”身份去考量。實際上，剝離了城管的職業(yè)身份，他們也只是現(xiàn)實生活中的“弱者”，現(xiàn)場執(zhí)法不過是換取生存的工作方式。問題是，兩種“弱者”之間的生存方式存在現(xiàn)實矛盾：如果城管積極履職，攤販無法生存;如果攤販隨意占道，意味著城管工作失職?？梢姡绻荒芑獬枪芘c攤販生存方式之間的矛盾，博弈雙方都不免成為受害者。

　　在不少城市管理者看來，小商小販都是需要“法辦”的對象，而不是需要“服務”的個體，城管與攤販“短兵相接”的過程中，矛盾與沖突幾乎不可避免。城管執(zhí)法之所以飽受詬病，不僅是因為“仗勢欺人”的執(zhí)法形象，更是因為置市民實際需求于不顧。就城管暴力執(zhí)法而言，固然有必要“依據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關責任人依法依紀處理”，但由此反思城市管理思路顯然更加重要。如果不能消除城市管理中的生存矛盾，將很難兼顧文明與執(zhí)法。

　　[參考對策]

　　發(fā)展地攤經(jīng)濟應做到因城施策、因地制宜。在堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展的同時，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。這個過程中要充分結(jié)合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。

　　就盤活“地攤經(jīng)濟”而言，各地的政府只有敢于給自己“添麻煩”，自我加碼，才能給很多受疫情沖擊的個體添利潤，為其減壓。為“地攤經(jīng)濟”松綁，不等于讓城市回到臟亂差的老路上，而是要通過精細化、規(guī)范化城市治理，讓一“攤”煙火氣更為有序。例如長沙當?shù)氐南蠕h街道馬路市場上豎立著“臨時規(guī)范點管理制度”“臨時規(guī)范點文明公約”兩塊大牌子，寫著“不占用機動車道、盲道和消防通道，不發(fā)生油煙和噪音擾民，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生”等內(nèi)容，以此著手破解精細化管理難題。為此建議圍繞地攤經(jīng)營中容易產(chǎn)生的問題，各地應當注意規(guī)劃專門用于地攤經(jīng)營的場所、增強環(huán)衛(wèi)力量投入、建立網(wǎng)絡申報簡易程序、加強食品衛(wèi)生二維碼追溯制度，等等。

　　復蘇經(jīng)濟刺激消費，應具備前瞻的思維，不僅盯著眼下看，更要懷揣向前看的遠望。政府相關部門應做好與“放管服”結(jié)合，將有形之手的力量用在刀刃上。針對個別地區(qū)曝光的攤位租賃方“坐地起價”、炒作攤位費現(xiàn)象，應加強監(jiān)管力度，清除擺在“地攤經(jīng)濟”面前的絆腳石。