為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.lanrencai.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“保健品騙局，老人為何屢屢上當(dāng)？”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　近日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)老年人保健產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決議》。根據(jù)這個(gè)決議，60歲以上老年人通過會(huì)議營銷等方式購買的保健產(chǎn)品，在7日內(nèi)可以無理由退貨等。這一暖心的好政策立刻引發(fā)群眾拍手叫好。在老齡化社會(huì)，保健品市場如同黑洞侵蝕著老年人的錢包，整治保健品市場勢在必行，這成為老齡社會(huì)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　【綜合分析】

　　目前，中國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，打擊保健品騙局，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益需多方合力共同為之。在一場場保健品騙局中，騙子的手段大多是：虛構(gòu)夸大老人病情；爸爸媽媽不離口；終身免費(fèi)試用；送禮品博開心?？芍^步步用心，最后成功引魚上鉤。

　　據(jù)中國保健協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國每年保健品的銷售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了五成以上。而在這其中，缺失兒女關(guān)愛的孤獨(dú)老人成為黑心營銷者的首選對象。老人們年紀(jì)增大，身體日益不好，對于騙子口中能讓他們“恢復(fù)體力、重放青春”的保健品非常信賴。同時(shí)，老人們又缺乏必要的防騙意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。而多數(shù)老人的子女忙于工作鮮于陪伴，老人身心空虛，正好騙子們乘虛而入，一聲爸爸媽媽，叫的老人歡心，自愿掏出腰包，購買夸大其實(shí)的保健品。

　　看來，保健品市場的整頓勢在必行。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善立法；加強(qiáng)執(zhí)法；加強(qiáng)監(jiān)管；健全養(yǎng)老保障體系。尤其是子女要定期回家看看，了解老人所需，給予他們正確的消費(fèi)引導(dǎo)和精神上的關(guān)懷。只有社會(huì)各界一同營造監(jiān)督保健食品市場的良好氛圍，黑心保健品市場才能離我們的老人們越來越遠(yuǎn)。

　　【相關(guān)問題】

　　一是相關(guān)法律不完善，相關(guān)部門監(jiān)管不到位。1、保健品行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善。2、日常監(jiān)管落實(shí)不到位，缺少專業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。3、執(zhí)法力度不夠，騙子違法成本低。4、保健品虛假廣告屢禁不止。

　　二是老年人防騙意識(shí)薄弱。1、一部分老人缺少關(guān)愛，很多都是空巢老人，所以對推銷員比較依賴。2、老年人往往存在“健康焦慮”，又比較欠缺醫(yī)學(xué)、科學(xué)知識(shí)，所以容易被騙。3、年人相對信息比較閉塞，更容易相信陌生人。4、舉報(bào)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，很多人老人被騙了，又怕子女擔(dān)心，于是忍氣吞聲。

　　三是社會(huì)各界合力監(jiān)督不夠。1、針對老年人消費(fèi)觀念的專題宣傳不到位。2、新聞媒體曝光騙局力度不夠。3、舉報(bào)渠道太少。

　　【相關(guān)對策】

　　一是完善相關(guān)法律法規(guī)，提高監(jiān)管力度。1、完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確監(jiān)管職責(zé)，建立國家保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定經(jīng)營保健品的行業(yè)規(guī)定和營銷規(guī)范，確保監(jiān)管工作有法可依。2、嚴(yán)格落實(shí)食藥監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和無照經(jīng)營，嚴(yán)查冒牌“名醫(yī)”“專家”非法診療行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。3、加大執(zhí)法力度，提高違法成本。在查處對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)處罰的同時(shí)，對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，以零容忍的態(tài)度追責(zé)，遏制“保健品”騙局叢生的亂象。4、嚴(yán)格規(guī)范涉及保健食品廣告的制作和傳播行為，重點(diǎn)整治存在夸大夸張?zhí)摷傩麄?、誤導(dǎo)受眾等問題的保健食品廣告。

　　二是提高老年人的防騙意識(shí)。1、子女應(yīng)該多關(guān)心老人的生活，了解老人的物質(zhì)需求和精神需求，多花時(shí)間陪伴在老人身邊。2、社區(qū)或子女應(yīng)加大對老年人群體的醫(yī)學(xué)知識(shí)普及，提高他們的防騙意識(shí)。3、老年人還需主動(dòng)豐富自己的信息渠道，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)多接觸，提高自己的辨別能力。4、提高維權(quán)意識(shí)，一旦受騙應(yīng)及時(shí)報(bào)案，存消費(fèi)憑證，及時(shí)投訴舉報(bào)。

　　三是營造全社會(huì)監(jiān)督保健食品廣告的良好氛圍。1、社區(qū)機(jī)構(gòu)、公益組織可以給老人開展正常的養(yǎng)生培訓(xùn)，包括講解保健品騙局的真相，提前為老人打預(yù)防針，引導(dǎo)老年人科學(xué)理性消費(fèi)，遠(yuǎn)離保健品的騙局。2、借助媒體曝光此類騙局的招數(shù)和路徑。3、設(shè)立舉報(bào)電話，建立社區(qū)保健品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　【權(quán)威論述】

　　繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更堅(jiān)決、更有力的措施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大對違法營銷、違法廣告、欺詐銷售行為的治理力度，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，充分動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同探索建立長效機(jī)制，依法保障消費(fèi)者的飲食安全，讓人民群眾買得放心、吃得放心。

　　——國家市場監(jiān)督管理總局稽查專員 張晉京

　　要正確對待廣告宣傳，人群中個(gè)體的差異很大，不要盲目相信廣告里的用語，不要輕信結(jié)果如何有效的證言。慎重看待明星在廣告里的宣傳，不要輕信藥店、商場、超市里所謂專家的夸大宣傳。

　　——中國保健協(xié)會(huì)副理事長 王中

　　【高頻金句】

　　1、消費(fèi)者要在自身身上找原因，提升“抗黑”抵抗力，如果老人們對保健品有正確的認(rèn)識(shí)，怕也難被各種“神藥”忽悠。

　　2、保健品騙局，當(dāng)然不是保健品原罪，而是營銷中的套路把戲。

　　3、禁絕老人在保健品騙局中上當(dāng)受騙，親情才是最好的免疫。

　　4、賣保健品的比兒女還親、只因寂寞才大買保健品……這些病癥，也許只有親情贍養(yǎng)才能“藥到病除”。

　　5、監(jiān)管在路上，咱們自己也要擦亮眼睛，千萬別被無良保健品謀財(cái)害命，如果要買保健品，請到正規(guī)藥店購買，有病還是得去醫(yī)院。

　　【案例拓展】

　　加拿大

　　立法監(jiān)管范圍包括產(chǎn)品定義、產(chǎn)品許可證管理、場所許可證管理、臨床試驗(yàn)、標(biāo)簽和包裝、廣告詞、不良反應(yīng)報(bào)告等。倘若保健品在加拿大境內(nèi)或境外發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)，經(jīng)銷商須在意識(shí)到該反應(yīng)15天內(nèi)通報(bào)聯(lián)邦衛(wèi)生部，衛(wèi)生部應(yīng)盡快做出安全性評(píng)估，并決定采取的應(yīng)對措施，包括停止銷售、強(qiáng)制召回、撤銷許可證。

　　新加坡

　　保健食品在新加坡被稱為健康補(bǔ)充劑（health supplements），是一類健康產(chǎn)品，由新加坡衛(wèi)生科學(xué)局(Health Science Authority,簡稱HSA)負(fù)責(zé)監(jiān)管。針對健康產(chǎn)品的監(jiān)管，新加坡制定并頒布了《健康產(chǎn)品法》（Health Products Act），規(guī)定了生產(chǎn)、進(jìn)口、注冊和備案等內(nèi)容。與西藥和中成藥相比，新加坡對健康補(bǔ)充劑的監(jiān)管較為寬松，不需要上市前的注冊申請，主要監(jiān)管措施為上市后的監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測。

　　【時(shí)評(píng)文章】

　　打擊保健品騙局還需法律出重拳

　　打著傳統(tǒng)文化、高科技發(fā)明等各色旗號(hào)給老年人講課、洗腦，借機(jī)把成本低廉的產(chǎn)品包裝成能治百病的保健品，面向老年人高價(jià)推銷、牟取暴利……如今，對這一侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，地方立法已經(jīng)出手。

　　據(jù)報(bào)道，近日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)老年人保健產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決議》。根據(jù)這個(gè)決議，60歲以上老年人通過會(huì)議營銷等方式購買的保健產(chǎn)品，在7日內(nèi)可以無理由退貨等。

　　這的確是一個(gè)“暖心”的好規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，一些不法分子常常通過會(huì)議營銷等手段，蒙騙老人購買“高級(jí)保健品”。等到老人清醒過來，或者是子女發(fā)現(xiàn)時(shí)，退還這些“天價(jià)保健品”，卻幾乎成了一件不可能的事。之前，山東青島一位老人在“健康講座”的誘惑下，買了近10萬元的“神奇保健品”，便因?yàn)橥速r無門而投海?！捌呷諢o理由退賠”的法規(guī)，為老年人挽回?fù)p失提供了可能。

　　實(shí)際上，這一地方立法還有上位法的根據(jù)。我國《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”，《消費(fèi)者權(quán)益保障法》明確規(guī)定，“經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則”，消費(fèi)者享有知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，除了“消費(fèi)者定作”“鮮活易腐”等四種商品外，“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無須說明理由”。不難看出，這一地方規(guī)定符合這一精神。

　　不過，打擊“天價(jià)保健品”，僅憑一紙立法還不夠。對那些打定主意蒙騙老人的不法商家，通常是“打一槍換一個(gè)地方”，等到老人察覺到購買的保健品有假上當(dāng)，再拿著法規(guī)上門算賬，很可能已是人去樓空。很多受到蒙騙的老人，對不法分子的一套說辭深信不疑，對家人的勸說拒不聽從，等清醒過來，早已過了法定的“保護(hù)期”。因此，在完善“無理由退賠”規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對營銷騙局的管控執(zhí)法，避免立法“懸浮”。

　　從更深處看，打擊保健品騙局、維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益，還應(yīng)下好應(yīng)對“老齡化”這盤大棋。據(jù)媒體調(diào)查報(bào)道，我國每年?duì)I養(yǎng)保健品銷售額超過2000億元，其中老年人消費(fèi)占了5成以上。在老年人保健品消費(fèi)量高企的背后，是老齡社會(huì)的到來。

　　這些孤獨(dú)的老人，是“天價(jià)保健品”騙局的主要對象。隨著年齡的增大、健康水平的下降，他們對保健品的希望和依賴也就變得越發(fā)強(qiáng)烈，而防范知識(shí)和信息技能的匱乏，個(gè)體判斷力的不足，子女知情勸告的滯后無力，決定了他們很容易為不法商家圍獵受騙。在加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法打擊、提供防騙警示、求償法律援助等精細(xì)化服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，幫助老年人融入社會(huì)，增強(qiáng)安全感，讓保健品騙局沒有市場。（來源：光明網(wǎng) 作者：歐陽晨雨）