為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考網(wǎng)（lanrencai.cn）特別推薦申論熱點解讀之“城市發(fā)展與人才發(fā)展”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
背景鏈接
自2017年以來，一場不見硝煙的人才爭奪戰(zhàn)，在二三線城市間大面積爆發(fā)，西安、武漢、長沙、南京等城市，紛紛拋出誘人的“政策紅包”：寬松落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵、優(yōu)惠住房政策……這些人才政策，既立足國內(nèi)，又放眼全球，2018年的政府工作報告指出，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。可以預(yù)見，中國各地面向全球招攬人才的態(tài)勢將一直持續(xù)下去。
2018年5月16日，天津出臺“海河英才”行動計劃，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業(yè)本科生可“零門檻”直接落戶。
2018年5月24日，四川“高調(diào)”進入人才爭奪“戰(zhàn)場”。當天的四川人才新政新聞發(fā)布會，發(fā)布了兩個重要文件：《關(guān)于大力引進海外人才、加快建設(shè)高端人才匯聚高地的實施意見》《四川省“天府萬人計劃”實施辦法》。
“上海要聚天下英才而用之!”2018年3月26日，上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強表示，要實施人才高峰工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”，打造“人才夢之隊”。
3月21日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布了《北京市引進人才管理辦法(試行)》。根據(jù)自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位，北京市重點招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家，文化創(chuàng)意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創(chuàng)新人才等。
近年來，二線城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大都以金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、游戲娛樂業(yè)等為主，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、專業(yè)性強。每年全國畢業(yè)的數(shù)百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰(zhàn)”的主要目標。
公考角度解讀
[權(quán)威論述]
全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍?！暯?/p>
要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。——習近平
[原因分析]
從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發(fā)展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發(fā)展規(guī)律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉(zhuǎn)向自發(fā)性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業(yè)化和城市化的結(jié)果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業(yè)生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結(jié)構(gòu)變化，很多畢業(yè)生與大城市產(chǎn)業(yè)已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃離”，而是找準自己的位置。
從就業(yè)政策看，二線城市開啟的“搶人大戰(zhàn)”，就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，聚焦于大學畢業(yè)生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業(yè)”、“落戶零門檻，還有租房補貼”、“創(chuàng)業(yè)補貼”等政策，以吸引畢業(yè)生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭，從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業(yè)生為主體的高端人才。說明二線城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，所需要的勞動力，也由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為大學生。
隨著人口紅利的消失，農(nóng)民工總量出現(xiàn)負增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因經(jīng)濟增長趨緩，企業(yè)效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發(fā)展模式步入困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟、新商業(yè)模式層出不窮，呈現(xiàn)出強大的增長勢頭，對勞動力的素質(zhì)要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術(shù)等將成為主流趨勢。
[人才的重要性]
人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動力?，F(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術(shù)人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術(shù)，制造更好的產(chǎn)品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產(chǎn)品、新技術(shù)都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進行創(chuàng)新和變革的人。
人才是城市創(chuàng)新擴散的主力軍。創(chuàng)新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術(shù)的推廣，而這種推廣是以高素質(zhì)人才為媒介的。要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。
[參考對策]
人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。
一方面要先做好以設(shè)施建設(shè)和條件為主的硬件環(huán)境,因為吸引和留住人才關(guān)鍵是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實好人才政策，形成一個使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，成為國內(nèi)外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。
另一方面，更要善于創(chuàng)造機制等軟條件。要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、公平透明的市場秩序建設(shè)、社會保障體系建設(shè)，而且要讓建設(shè)成果實實在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣，最終達到引鳳筑巢的境界。
此外，要根據(jù)實際情況，針對本地的產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局實行精準引進，將人才和產(chǎn)業(yè)項目捆綁，聚焦當?shù)刂攸c發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點扶持的骨干龍頭企業(yè)，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現(xiàn)引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
文章素材
[精彩標題示例]
1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉
2.提質(zhì)筑巢 活力引鳳
[精彩開頭示例]
1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”……選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發(fā)達的重要基礎(chǔ);得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經(jīng)驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執(zhí)政理念與政治智慧，更是推動事業(yè)發(fā)展、促進社會進步的必然選擇。
2.“治國經(jīng)邦，人才為急”“ 人才者，求之者愈出，置之則愈匱” 人才是一個國家，一個地方發(fā)展的核心競爭力，是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，是社會發(fā)展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養(yǎng)人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發(fā)展，這要求我們必須大力培養(yǎng)人才。
[精彩結(jié)尾示例]
“偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。”我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇?lián)?，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導(dǎo)人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。
備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)
原標題：城市競爭直接表現(xiàn)為“搶人大戰(zhàn)” 來源：南方日報 作者：王慶峰
原標題：“聚天下英才而用之”
原標題：給人才最好的時代舞臺 來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：李浩燃
原標題：搶人大戰(zhàn)”折射城市步入高維競爭 來源： 北京青年報 作者：江德斌
原標題：城市搶人大戰(zhàn)折射創(chuàng)新發(fā)展新內(nèi)涵 來源：每日經(jīng)濟新聞 李宇嘉：
原標題：人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉 來源：網(wǎng)絡(luò)投稿 作者：雨子墨
