原標題：濟南信用建設出大招 公務員誠信記錄將成干部任用依據(jù)

　　近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市社會信用體系建設規(guī)劃(2016—2020年)實施方案》。該實施意見中提出，將建立政務失信記錄，把政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。

　　濟南市2016—2020年社會信用體系打算這樣建?。▓D片來源濟南市人民政府網(wǎng)站）

　　近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市社會信用體系建設規(guī)劃(2016—2020年)實施方案》。該實施意見中提出，將建立政務失信記錄，把政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。對政府承諾不兌現(xiàn)、政策落實不到位等失信行為，將實施責任調查追究。

　　政府承諾沒兌現(xiàn)就是失信要追責

　　方案中提出，要進一步推行重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策渠道，加強對權力運行的社會監(jiān)督和約束，提高決策透明度。建立健全政務和行政承諾考評制度。將經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告中的經濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事情況作為評價政府誠信水平的重要內容。完善政務誠信約束機制。建立政務失信記錄，將政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。探索利用大數(shù)據(jù)對政府信用狀況進行監(jiān)測、評價和預警，對嚴重失信的提出預警并督促整改。對政府承諾不兌現(xiàn)、政策落實不到位等失信行為實施責任調查追究。加強公務人員誠信管理，建立公務員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案，將誠信記錄作為干部考核、任（聘）用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育，增強誠信意識和信用觀念，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍。

　　推行電子商務主體身份標識制度 完善網(wǎng)店實名制

　　在重點商務領域誠信管理方面，要在生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、政府采購、招投標、交通運輸、電子商務、統(tǒng)計、中介服務業(yè)、會展廣告、外貿等重點領域建立市場主體和從業(yè)人員信用檔案，健全信用評價、信用分類監(jiān)管、誠信“紅黑榜”公示、市場禁入退出等制度并組織實施。

　　現(xiàn)在是越來越多的人喜歡在網(wǎng)上購物，網(wǎng)店是否誠信，往往是顧客最關注的一點此次，濟南明確提出，將推行電子商務主體身份標識制度。完善網(wǎng)店實名制，推動電子商務平臺建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評估制度，開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識。加強市場主體誠信建設，開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理和信用銷售授信額度計量。

　　建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄 實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋

　　方案中提出，要加強重點社會領域誠信管理，在醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育科研、文化、體育、旅游、知識產權、環(huán)境保護、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應用、城市管理、城管執(zhí)法等重點領域分別建立行為主體信用記錄和信用檔案，健全信用評價、信用分類監(jiān)管和失信行為公示懲戒制度等并組織實施。加強自然人信用管理。依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。建設包括重點行業(yè)從業(yè)人員在內的重點人群信用數(shù)據(jù)庫，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規(guī)范。

　　違背承諾約定的行政相對人 將責令其承擔違約責任

　　健全信用體系建設規(guī)章制度。依據(jù)國家、省社會信用法規(guī)制度，適應我市及相關行業(yè)信用體系建設需要，制定本市及各行業(yè)、各有關領域信用體系建設規(guī)章制度。推行事前信用承諾制度。各級行政機關及具有行政管理職能的事業(yè)單位在行政管理中要逐步推行信用承諾制度。對違背承諾約定的行政相對人，應責令其承擔違約責任，并將失信信息錄入信用檔案。制定實施公共信用信息標準規(guī)范。編制市級公共信用信息指導目錄，根據(jù)社會信用體系建設需要定期更新目錄內容。宣傳貫徹適用我市公共信用信息的國家、行業(yè)、地方標準。加快推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動在經濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。

　　個人或企業(yè)若上榜多個“黑名單” 將被列為重點監(jiān)管對象

　　制定市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒相關管理辦法。各部門、單位按照各自職責依法依規(guī)對誠信主體實施行政審批服務綠色通道、優(yōu)先提供公共服務便利等聯(lián)合激勵措施；完善“黑名單”制度，對重點領域和嚴重失信行為實施行政性、市場性、行業(yè)性和社會性約束和懲戒等聯(lián)合懲戒措施；建立健全相關協(xié)同保障機制，落實國家聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒相關合作備忘錄。完善信用“紅黑名單”制度，擴大信用“紅黑名單”應用領域，對“紅黑名單”典型實行聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。對有多條違法失信記錄，在多個領域“黑名單”都榜上有名的企業(yè)和個人，列為重點監(jiān)管對象，并及時將各類信用“紅黑名單”信息發(fā)送市級公共信用信息平臺。

　　在時間表方面，在明年1月至2018年12月，濟南將建立健全市、縣(市)區(qū)和行業(yè)信用規(guī)章制度和規(guī)范，搭建公共信用信息平臺框架體系，初步形成部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制。在2019年1月至2020年12月，將進一步完善信用制度和標準規(guī)范，全面推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，做強做優(yōu)信用服務機構，全面完成該社會信用體系建設五年規(guī)劃所確定的各項目標任務。