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【相關(guān)背景】
在平臺網(wǎng)購,買到假貨卻投訴無門;商品有問題,給差評后卻不斷接到騷擾電話;網(wǎng)上訂飛機票,個人信息卻被公開……電子商務(wù)領(lǐng)域存在的一些亂象,或?qū)⒌玫接辛φ?。近日,《中華人民共和國電子商務(wù)法》獲全國人大常委會表決通過,將于明年1月1日起施行。我國電子商務(wù)從此步入有法可依、有法必依的新階段。
【綜合分析】
近年來,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為滿足人民日益增長的美好生活需要、激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展過程中也遇到不少問題,尤其是電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者的權(quán)利與義務(wù)亟待明確。在此背景下,電子商務(wù)法作為我國電子商務(wù)領(lǐng)域一部綜合性、基礎(chǔ)性法律應(yīng)運而生,主要從規(guī)范管理和鼓勵創(chuàng)新兩個維度,較好回應(yīng)了社會關(guān)切和行業(yè)需求,助力解決新經(jīng)濟領(lǐng)域“成長的煩惱”。
在規(guī)范管理方面,電子商務(wù)法一方面通過確立規(guī)則,明確了經(jīng)營者的相關(guān)義務(wù),為規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供了依據(jù);另一方面專設(shè)“法律責(zé)任”一章,詳細(xì)規(guī)定各種違法違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),為維護法律權(quán)威和市場秩序提供保障。比如針對社會關(guān)注的網(wǎng)約車安全等問題,電子商務(wù)法明確規(guī)定,對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),“平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”;同時明確,違反該規(guī)定可責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓,并處以最高200萬元罰款。電子商務(wù)法就像一本內(nèi)容詳細(xì)的操作說明書,為經(jīng)營者提供規(guī)范,為消費者維護合法權(quán)益提供指南。
在鼓勵創(chuàng)新方面,電子商務(wù)法專設(shè)“電子商務(wù)促進(jìn)”一章,從促進(jìn)線上線下產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展以及推進(jìn)誠信體系建設(shè)等方面,規(guī)定了支持促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。比如結(jié)合跨境電子商務(wù)的特點,建立健全海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等多個部門的信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的進(jìn)出口協(xié)調(diào)監(jiān)管制度,承認(rèn)進(jìn)出口單證的電子化,提高對外貿(mào)易的便利化水平,支持小微企業(yè)參與跨境電子商務(wù)活動。再比如,給予個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動等相對寬松的制度環(huán)境。法律本身是約束,但條文之間也彰顯價值。在規(guī)范與創(chuàng)新之間,能否找到最佳平衡點最為關(guān)鍵。
此外,強化對消費者權(quán)益的保護也是電子商務(wù)法的一大特點。平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,掌握海量數(shù)據(jù)和流量的平臺擁有很強的議價能力,消費者處于相對弱勢地位。從平臺搭售商品必須有顯著提示的規(guī)定,到保證押金順利退換的要求;從進(jìn)一步強化用戶個人信息保護,到防止“大數(shù)據(jù)殺熟”的相應(yīng)條款,這些法律規(guī)范既是對消費者權(quán)益的保護,也是在營造并維護更公平、更健康的電子商務(wù)市場環(huán)境。只有在制度層面形成硬約束,才能為整個產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供可持續(xù)動力。
當(dāng)然,作為我國電子商務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性法律,電子商務(wù)法有不少規(guī)定仍然是原則性的,需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。面對日新月異的信息技術(shù)和商業(yè)模式,法律規(guī)范也需要為發(fā)展“留白”,在探索中完善、于實踐中成熟。從這個角度來講,電子商務(wù)法的通過,不是問題的終結(jié),而是繼續(xù)前行的開始。
來源:善用法規(guī),推助電商健康成長 人民日報
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