公文寫作一向是考生比較頭疼的，因?yàn)楹芏嗫忌綍r(shí)幾乎不接觸公文，不懂公文格式，到考場上，甚至連編都無從編起。在這里，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://lanrencai.cn/）急考生之所急，總結(jié)了公務(wù)員考試考過的以及可能會考到的公文文種，為考生申論備考助力。

　　一、法定公文寫法

　　(一)命令(令)

　　命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級政府常務(wù)會議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。

　　【基本框架】

　　原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。

　　(二)決定

　　決定是用于對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對人口和計(jì)劃生育工作、解決人口問題做出安排。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

　　(三)公告

　　公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫出收文機(jī)關(guān)或公告對象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對簡單。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號召；

　　(四)通告

　　通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布有時(shí)小于公告，如僅限對國內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時(shí)需加導(dǎo)語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告，望周知”等。

　　【基本框架】

　　為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

　　(五)通知

　　通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　　【基本框架】

　　告知對象——告知事項(xiàng)——原因理由——落實(shí)要求。

　　(六)通報(bào)

　　通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動工作發(fā)展；吸取教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進(jìn)工作順利開展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評性通報(bào)、情況通報(bào)。

　　通報(bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。

　　【基本框架】

　　事情原由——處理情況——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)——落實(shí)或預(yù)防要求

　　(七)議案

　　議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫作考試考查的可能性極低。

　　【基本框架】

　　提請審議的事項(xiàng)——理由——期望和要求

　　(八)報(bào)告

　　報(bào)告是用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的文種。按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告。

　　【基本框架】

　　陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

　　(九)請示

　　請示是“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準(zhǔn)性請示，求轉(zhuǎn)性請示。請示一般由請示事由、請示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見是否妥當(dāng)，請批示”、“妥否，請指示”、“當(dāng)否，請批復(fù)”、“以上意見如可行(或如無不妥)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

　　【基本框架】

　　請示理由——事項(xiàng)——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

　　(十)批復(fù)

　　是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的文書。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級機(jī)關(guān)之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了“批復(fù)”。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復(fù)指示——工作要求。

　　(十一)意見

　　意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)；作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見正文的基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣(要達(dá)到什么要求)；背景與目的(重要性、必要性)——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

　　(十二)函

　　函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文種。其突出特點(diǎn)是多為平行文，用于同級機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

　　(十三)會議紀(jì)要

　　會議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的文種。紀(jì)要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī)范。

　　【基本框架】

　　是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

 

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