對(duì)給定資料的閱讀是申論作答的依據(jù)性步驟，是提煉答案要點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。申論考試的“注意事項(xiàng)”中往往建議考生閱讀資料40分鐘，考試時(shí)間看似寬裕，實(shí)則緊張。山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.lanrencai.cn/）提醒考生應(yīng)精讀與略讀相結(jié)合，拿來主義——取其精華去其糟粕，快速定位有價(jià)值的材料進(jìn)行作答。

　　一、事實(shí)性材料和理論性材料

　　所有申論給定資料中涉及的材料，不管形式和內(nèi)容如何，萬變不離其宗，按其性質(zhì)都可從根本上歸結(jié)為事實(shí)或理論兩類，同時(shí)也有兩者混合一體、交叉出現(xiàn)的情況。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過、實(shí)例、做法、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字，均屬于事實(shí)；訪談、講話、官方文獻(xiàn)、理論文章、網(wǎng)上言論所透露出的觀點(diǎn)，均屬理論；兩者交錯(cuò)互見的，則屬混合性材料，混合的形式并不能改變材料本身為事實(shí)或理論的本質(zhì)。因此，所有的給定材料本質(zhì)可歸為兩類，一種是用于反映事實(shí)的，一種是用于說明理論觀點(diǎn)的。

　　二、依據(jù)性材料、參考性材料和干擾性材料

　　按照給定資料對(duì)于作答有無價(jià)值、價(jià)值大小、起什么作用，可將材料分為必須依據(jù)的、只需參考的、與作答無關(guān)的三種，即依據(jù)性材料、參考性材料、干擾性材料。

　　1.依據(jù)性材料

　　典型的依據(jù)性資料有兩種情況：

　　A、是客觀再現(xiàn)資料內(nèi)容類試題的依據(jù)：2011年遼寧政法干警申論第二題，假定給定材料4~9是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。給定資料4~9均為作答這一題必需的依據(jù)，在作答中要通讀這幾則材料，歸納整理，做到要點(diǎn)全面。

　　B、是主觀作答分析原因、提出對(duì)策和作文立意的依據(jù)：2010年江西政法干警申論材料3，以陳述事實(shí)為主，列舉千年瓷都景德鎮(zhèn)瓷業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，缺乏內(nèi)在活力導(dǎo)致規(guī)模不斷萎縮，市場(chǎng)份額持續(xù)下降；材料8重在分析，指出“有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量，只注重物質(zhì)結(jié)構(gòu)而忽視文化生態(tài)和人文精神；甚至以洋為好，以洋為美，追求所謂“政績(jī)”。這些材料反映的問題都可反推出如“挖掘文化潛力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”和“做好文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃”這樣的對(duì)策，作為作答第三題“提出解決所反映問題的措施”的依據(jù)。

　　2.參考性材料

　　所謂參考性材料主要是作答主觀題型的參考。材料的內(nèi)容對(duì)分析原因、提出對(duì)策和作文立意有參考價(jià)值，但不是必須利用，材料反映的觀點(diǎn)和事實(shí)可以作為論據(jù)，也可不加利用；要以提煉出答案的思路，也可不加提煉。

　　2009年河北政法干警申論考試，材料5第二段介紹了法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，解決交通不暢問題，提倡環(huán)保與綠化等等。對(duì)于以“城市與人”為主題一文的撰寫，有其對(duì)策思路的借鑒價(jià)值，如可提出借鑒法國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在打造宜居城市的過程中完善城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，利用政策手段規(guī)定節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，豐富城市關(guān)系。但這種借鑒并非作答所必需，只屬于一種參考。

　　3.干擾性材料

　　干擾性材料可以分為兩種，一種是與主題相關(guān)但是作答要求無關(guān)，對(duì)做題起不到幫助作用，沒必要讀的材料，用來混淆視聽；一種是與全部材料的主旨相脫離、與題意相背離，不僅無益于作答，還起到干擾判斷、增加試題難度作用的材料。干擾性材料不是所有的申論試題都有，其中第一種無用材料更為常見。

　　2010年江西省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一錄用人民警察申論考試材料1，列舉了上世紀(jì)末聯(lián)合國(guó)教科文組織策劃的一系列關(guān)于文化與發(fā)展的活動(dòng)和會(huì)議，體現(xiàn)文化在西方文明中頗受重視。文字很長(zhǎng)，從中也難以找到任何與作答要求有關(guān)的要點(diǎn)，考生完全可以一掃而過，從而節(jié)省做題時(shí)間。

　　山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.lanrencai.cn/）建議考生在閱讀材料的同時(shí)，要對(duì)材料的性質(zhì)、作用迅速加以判斷，認(rèn)清哪些材料是反映事實(shí)的，對(duì)于概括問題、論述危害具有依據(jù)價(jià)值；哪些材料是說明道理和觀點(diǎn)的，對(duì)于分析原因、擬定對(duì)策具有參考價(jià)值；又有哪些材料是沒有直接利用價(jià)值，起混淆視聽、干擾判斷作用的，只有這樣才能準(zhǔn)確利用材料，符合作答要求，才能節(jié)約時(shí)間精力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作答。

       申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。