把建設(shè)學習型黨組織作為服務(wù)科學發(fā)展的引擎
（河北省社科院黨組）

　　河北省社科院在學習型黨組織建設(shè)中，緊密結(jié)合職能特點和工作實際，實施黨委理論學習中心組引領(lǐng)工程、全員學習隊伍建設(shè)工程和服務(wù)決策發(fā)展提高工程，大力推進服務(wù)地方科學發(fā)展新智庫建設(shè)，把學習型黨組織建設(shè)作為服務(wù)河北經(jīng)濟社會科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的引擎，在運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作上取得了明顯實效。

　　一、倡導(dǎo)“三個帶動”學習理念，打造服務(wù)科學發(fā)展新智庫。近年來，我們以學習型黨組織建設(shè)為契機，以抓領(lǐng)導(dǎo)干部學習為切入點，以學習帶動思想統(tǒng)一、帶動機構(gòu)調(diào)整、帶動事業(yè)發(fā)展。通過學習，在發(fā)揮職能作用、服務(wù)工作大局等問題上達成新共識，形成了打造服務(wù)地方科學發(fā)展新智庫的工作思路。

　　忠誠、服務(wù)于黨和人民的偉大事業(yè)，是中國特色社會主義新智庫的政治屬性和本質(zhì)特征。智庫建設(shè)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設(shè)馬克思主義堅強陣地作為首要任務(wù)，積極投入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把中國化、時代化、大眾化的馬克思主義創(chuàng)造性地運用于服務(wù)河北科學發(fā)展的科研實踐之中，轉(zhuǎn)化為推動地方科學發(fā)展、社會和諧的核心理念、基本方略、具體措施和方法手段。為此，我們提出構(gòu)建“理論武裝、服務(wù)決策、繁榮發(fā)展”三位一體工作新格局，以社科研究為龍頭，以理論武裝、社科聯(lián)合為依托，以社科團體、各市和基層宣講站為基礎(chǔ)，把全省社科聯(lián)系統(tǒng)、社科院系統(tǒng)、講師團系統(tǒng)的理論和社會科學力量整合起來，形成推動社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展、服務(wù)黨委政府科學決策的強大合力。圍繞“為省委省政府決策服務(wù)、為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)”的工作方針，力爭“出精品、出人才、出效益”。以“省級一流、國內(nèi)知名”為建院目標，積極建立優(yōu)勢和特色突出的重點學科群，創(chuàng)新科研管理體系，科研成果的質(zhì)量大幅度提高，承接和完成重大課題的能力明顯增強。

　　二、落實“三個強化”學習要求，充分發(fā)揮集約優(yōu)勢。在學習型黨組織建設(shè)中，我們將“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”具體化，提出了強化機遇意識、強化規(guī)律把握、強化使命擔當?shù)膶W習要求。開展“抓學習、提素質(zhì)、強能力、促發(fā)展”的主題學習教育活動，通過讀書輔導(dǎo)、讀書體會交流、學術(shù)漫談、專題學術(shù)交流、集中備課等活動，激發(fā)大家的學習熱情、責任意識和創(chuàng)造精神。

　　帶著問題學習，把學術(shù)研究同推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉緊密結(jié)合起來。近年來，我們以院重大系列精品課題為載體，以優(yōu)勢學科為龍頭，聯(lián)合全省社科研究力量，開展課題聯(lián)合攻關(guān)，形成學術(shù)互補、合成、高效的研究優(yōu)勢。圍繞馬克思主義中國化、中國特色社會主義理論體系、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、環(huán)首都經(jīng)濟圈與環(huán)渤海隆起帶建設(shè)等重大理論和現(xiàn)實問題進行深入研究，推出一大批有分量有深度的精品力作?！蛾P(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)輿情回應(yīng)機制的建議》等多項成果得到領(lǐng)導(dǎo)重視和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)了優(yōu)化組合和科研效益的最大化，強化了我們作為智庫的學術(shù)話語權(quán)。

　　帶著責任學習，把提高自身理論素養(yǎng)同推動中國特色社會主義理論體系深入人心結(jié)合起來。在推進馬克思主義大眾化的過程中，我們以需促學、以需定講，推出訂單式輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)式宣講、點播式宣講；不斷豐富手段，注重新型媒體的應(yīng)用，注重體驗式、案例式的雙項互動；加強內(nèi)外聯(lián)動，內(nèi)建理論宣講專家資源庫、主題資源庫，外與聯(lián)通、移動和電信等運營商協(xié)作開通手機報；積極延伸觸角，建立22個縣級宣講站，促進了理論宣講的全覆蓋。

　　帶著使命學習，把加強社會科學陣地建設(shè)與管理同推動哲學社會科學服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。我們聯(lián)合全省40余家研究單位、高校和省市有關(guān)部門的2000余名理論工作者和實際工作者，組織實施“保障和改善民生、推進社會建設(shè)”大型調(diào)研活動，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有價值的參考。2010年，完成調(diào)研課題190多項，其中《關(guān)鍵是筑牢員工思想上的安全防線——冀中能源峰峰集團新三礦調(diào)查》得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

　　三、堅持“三個創(chuàng)新”學習目標，著力提高服務(wù)決策的能力。為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策者提供更具針對性、操作性、前瞻性的戰(zhàn)略決策咨詢意見，是新形勢下我們義不容辭的重要職責。為此，我們提出推進“學術(shù)觀點創(chuàng)新、學科體系創(chuàng)新、科研方法創(chuàng)新”的學習目標，通過實施服務(wù)決策發(fā)展能力提高工程，把理論武裝與實踐鍛煉結(jié)合起來，學以致用，用以促學，推動科研活動更加貼近河北實際、更有活力、更有成效。

　　以創(chuàng)新觀念增強前瞻視野。科學研究的靈魂在于創(chuàng)新。觀念是創(chuàng)新的源頭，學習是創(chuàng)新的動力，機制是創(chuàng)新的保障。我們通過定期舉辦學習培訓(xùn)班，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題報告或輔導(dǎo)，幫助大家開闊視野，樹立體現(xiàn)時代特征、順應(yīng)發(fā)展潮流的思想觀念，用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光分析研究新情況，用創(chuàng)新的思維和方法破解發(fā)展難題。

　　以創(chuàng)新手段拓展服務(wù)途徑。近年來，我們通過聚焦重大項目、搭建服務(wù)平臺、探索開門辦院、合作辦院等創(chuàng)新手段，取得了一大批高質(zhì)量、有影響的成果。比如，把秦唐滄發(fā)展戰(zhàn)略爭取上升為國家戰(zhàn)略、提高河北環(huán)京津城市實力和競爭優(yōu)勢、做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體布局等政策建議，構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體思路、主體框架和對策措施研究等一批創(chuàng)新成果，為解決當前河北省經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題提供了重要決策依據(jù)。

　　以創(chuàng)新機制煥發(fā)創(chuàng)造激情。我們建立課題孵化機制，按年度請省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)圈定課題，向省直部門及全省各市征集課題，向省內(nèi)大型企業(yè)問詢課題。建立了常態(tài)化調(diào)研機制，每年定期開展一次集中調(diào)研活動，總結(jié)基層實踐的創(chuàng)新創(chuàng)造和新鮮經(jīng)驗，不斷探索和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。建立第三方評估機制，邀請院外專家和實際工作部門領(lǐng)導(dǎo)對重點學科建設(shè)目標任務(wù)完成情況進行評估。建立鏈條式激勵約束機制，與院專家簽訂責任狀，把科研管理和業(yè)績評估落實到科研工作全過程。

創(chuàng)先爭優(yōu)與黨員主體地位
 （北京市中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于強化黨員主體意識，突出黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，進而充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，搞好黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，具有重大的理論和實踐意義。

　　一、突出黨員在黨的建設(shè)中的主體地位

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，堅持黨員主體地位是加強黨的建設(shè)的根本。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在黨的建設(shè)中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨對黨員主體地位和黨員隊伍建設(shè)的高度重視。

　　黨的十一屆三中全會以來，我們黨所處的歷史方位和所擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)這種發(fā)展變化，我們黨大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，黨內(nèi)民主建設(shè)不斷取得新進展和新成效，黨員主體地位得到切實尊重和保障。黨的十七大以來，在黨的建設(shè)中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的建設(shè)科學化水平，突出地擺在了全黨面前。要實現(xiàn)黨的建設(shè)科學發(fā)展、黨的建設(shè)科學化水平不斷提高，就必須科學認識和自覺遵循黨的建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好黨內(nèi)各種關(guān)系，首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員的關(guān)系，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學發(fā)展觀提供的世界觀和方法論解決黨的建設(shè)中存在的問題。

　　科學發(fā)展觀的核心是以人為本。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對黨的建設(shè)提出了許多新的更高要求，其核心內(nèi)容是黨的建設(shè)如何貫徹和體現(xiàn)以人為本的要求。我們黨創(chuàng)造性地提出堅持黨員在黨內(nèi)的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，就是對這個問題作出的正確回答。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持以人為本，切實尊重和保障人民群眾的主人翁地位，充分發(fā)揮他們歷史創(chuàng)造者的作用。同樣，在黨的建設(shè)中堅持以人為本，就必須切實尊重和保障廣大黨員的主體地位，充分發(fā)揮他們的主體作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是對黨的建設(shè)中如何發(fā)揮黨員主體作用的積極探索，表明我們黨更加重視黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，更加重視發(fā)揮黨的基層組織作用和黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性?？梢哉f，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是把黨的建設(shè)的重點放在了黨的基層組織和廣大黨員身上，把搞好黨的建設(shè)的著力點放在了充分發(fā)揮黨的基層組織的基礎(chǔ)作用和廣大黨員的主體作用上。

　　黨員主體地位主要有兩重含義。其一，黨員是黨的構(gòu)成主體和權(quán)力主體。黨的各級組織和整個黨都是由黨員構(gòu)成的，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員選舉產(chǎn)生的，他們的權(quán)力是黨員賦予的，他們要對黨員負責，向黨員報告工作，接受黨員的制約和監(jiān)督。其二，黨員是黨的活動的行為主體。黨的路線方針政策要靠集中廣大黨員的智慧和經(jīng)驗來制定，靠廣大黨員的實際行動來貫徹執(zhí)行；黨的各項事業(yè)要靠廣大黨員充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來完成；黨的興旺發(fā)達要靠充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極參與黨內(nèi)事務(wù)來實現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動所要解決的根本問題之一，就是把黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位進一步確立起來，把黨員在黨的建設(shè)中的主體作用充分發(fā)揮出來。

　　二、發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于充分調(diào)動黨員的能動性和積極性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。最近，胡錦濤總書記對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示，強調(diào)要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這為發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先鋒模范作用指明了方向。

　　激發(fā)廣大黨員強烈的先鋒隊意識。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。如何使基層黨組織和廣大黨員在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，能夠緊跟時代前進步伐和實踐發(fā)展要求，始終保持先進性和戰(zhàn)斗力，既是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，也是黨對基層黨組織和廣大黨員的根本要求。應(yīng)當看到，在我們黨長期執(zhí)政的條件下，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，有的黨員干部完全顛倒了與人民群眾的關(guān)系，不僅不發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，而且嚴重損害黨的形象；有的以權(quán)謀私，為了個人利益不惜損害社會和人民的利益，其思想和行為嚴重違背黨的根本宗旨，與共產(chǎn)黨員的先進性格格不入；有的組織觀念淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做黨組織交給的工作，忘記了共產(chǎn)黨員的責任和義務(wù)，將自己完全混同于普通群眾。創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要目的，就是要強化黨員的先鋒隊意識，提高黨員的使命感和責任感，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動性，盡自己的最大努力，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建先進基層黨組織，從而為加強黨的先進性建設(shè)注入不竭動力。

　　形成廣大黨員奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，有助于營造你追我趕、爭創(chuàng)先進基層黨組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的氛圍。要從黨的建設(shè)實際出發(fā)，進行積極探索，采取一些帶有競爭性的做法，形成能夠激發(fā)黨員發(fā)揮主體能動作用的制度和機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是一種比較適合的形式，它以黨的先進性建設(shè)為目的，激發(fā)黨組織和黨員為爭創(chuàng)先進基層組織和爭當優(yōu)秀黨員，相互競賽并形成你追我趕的氣氛，從而增強黨的建設(shè)的生機與活力。

　　激勵廣大黨員的創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新對于保持和發(fā)展黨的先進性具有根本性意義。我們黨之所以能夠高瞻遠矚、與時俱進，始終走在時代發(fā)展的最前列，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)，根本的原因就在于我們黨能夠堅持從實際出發(fā)，不斷解決新情況新問題，不斷進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。而黨內(nèi)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的主體是廣大黨員，黨的理論、路線、方針、政策都是在廣大黨員創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上形成的，黨的偉大事業(yè)是靠廣大黨員的創(chuàng)新活動不斷向前推進的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動突出黨員群眾的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實踐，激勵基層黨組織和廣大黨員積極發(fā)揮主觀能動性，在爭創(chuàng)先進基層黨組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的同時，為黨永葆先進性提供重要保證。

　　三、形成創(chuàng)先爭優(yōu)的制度機制和濃厚氛圍

　　制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強制度建設(shè)，把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺遵守的行為準則和制度規(guī)范。

　　建立健全確保黨員主體地位的制度機制。要強化黨員主體意識，從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員群眾關(guān)系中存在的問題，使黨員真正成為黨的主體，充分行使自己在黨內(nèi)的民主權(quán)利，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為廣大黨員意志的代表，不負廣大黨員的信任和委托，兢兢業(yè)業(yè)地為黨的事業(yè)和人民群眾服務(wù)。為此，必須進一步健全保障黨員主體地位的各項制度。例如，體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)權(quán)力主體和監(jiān)督主體的黨內(nèi)選舉制度、報告工作制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等，確保黨員大會、黨員代表大會、黨的全體委員會對黨的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)個人的制約和監(jiān)督，擴大廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的直接參與，突出黨內(nèi)的權(quán)力委托關(guān)系，從制度上保證黨內(nèi)重大事務(wù)和重要活動公開透明，切實做到權(quán)力在陽光下運行。

　　建立健全發(fā)揮黨員主體作用的制度機制。要強化黨員是黨的活動主體的觀念，充分認識廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的智慧和力量取之不盡的源泉，是黨的事業(yè)勝利的根本保證。發(fā)揮黨員主體作用，最重要的是要視黨內(nèi)民主為黨的生命，積極而穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設(shè)，完善和發(fā)展黨內(nèi)各項民主制度。黨內(nèi)的重大問題要組織廣大黨員民主討論，黨的活動要組織廣大黨員積極參與，黨的重要決策要建立在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，真正做到民主執(zhí)政和民主決策，通過大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員的聰明才智充分發(fā)揮出來，把黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。要著力建設(shè)有利于調(diào)動和發(fā)揮黨員主體作用的制度機制，提高黨員素質(zhì)，搞好黨的基層組織建設(shè)。

　　建立健全發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度機制。黨的先進性必須通過廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮體現(xiàn)出來。衡量黨的先進性，不僅要看黨的綱領(lǐng)路線，而且要看黨員的實際行動。在我們黨長期執(zhí)政的條件下，黨員的先鋒模范作用更加重要和更加突出。如何發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，始終是黨的建設(shè)中必須著力解決的重大問題。在這方面，許多地方已經(jīng)有了一些行之有效的制度和做法，如群眾對黨員的評議制度、黨員先鋒崗制度、黨員承諾制等。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨的先進性要求同廣大黨員的崗位職責結(jié)合起來，明確了保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，使保持黨員隊伍先進性有了進一步的制度保障。實踐證明，這樣的制度和機制，能使黨的先進性要求切實成為廣大黨員的自覺意識和實際行動，使廣大黨員更加積極主動地發(fā)揮先鋒模范作用。

　　在全黨全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要使創(chuàng)先爭優(yōu)蔚然成風，成為一種常態(tài)化要求?；鶎狱h組織和廣大黨員要立足本職、聯(lián)系實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步在全黨全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。我們黨在各個歷史時期，都涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀干部和模范黨員，改革開放以來我們黨更是英雄輩出，先進模范人物遍布各條戰(zhàn)線和各個領(lǐng)域，最近廣泛宣傳的原云南省保山地委書記楊善洲同志就是一個十分突出的典型。這些先進模范人物是廣大黨員和干部的優(yōu)秀代表，他們的模范事跡和崇高精神生動地詮釋了中國共產(chǎn)黨人的先進和優(yōu)秀，在人民群眾中產(chǎn)生了巨大影響。我們要把學習先進模范人物作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，大力宣傳他們的事跡，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部努力向他們學習，不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺實踐為人民服務(wù)的宗旨，自覺實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的人生價值和精神追求，努力做人民滿意的好黨員、好干部。

　?。▓?zhí)筆：閆志民）