第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

　　“三遍四步法”

　　讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

　　強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

　　第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

　　關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個技巧：

　　1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

　　2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。

　　“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”

　　3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

　　根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓(xùn)等等

　　經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

　　第二步：總結(jié)段落大意

　　這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時間。

　　第三步：分門別類

　　這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

　　分類原則（重點）

　　橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會原因、文化原因

　　縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施：

　　多層次的分門別類

　　第四步：概括主要內(nèi)容（重點）

　　這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

　　1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：

　　2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

　　3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

　　4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)

　　 如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到6-7個要點已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

　　第二節(jié) 提出對策的基本套路

　　針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達(dá)、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。

　　提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

　　第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；

　　第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

　　第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；

　　第四步，擬定各種可行的備選方案；

　　第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價；

　　第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

　　第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源

　　依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

　　首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時已經(jīng)完成。

　　其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

　　(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

　　追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。

　　在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識問題和分析問題時，從客觀實際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

　　一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

　　二是要堅持兩點論，進(jìn)行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

　　1.內(nèi)外因分析

　　內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

　　2005年國家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫?，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

　　這樣的做答，雖然沒有實質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

　　第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。

　　第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

　　第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來，切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。

　　再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運用。

　　2.利益分析，即主體分析

　　利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機(jī)，動機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個特定利益目標(biāo)實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

　　利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

　　3.多角度分析

　　辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

　　(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

　　SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學(xué)，更加全面。

　　目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

　　例如:

　　W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

　　優(yōu)勢(S)

　　1、北京在全國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

　　2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

　　3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

　　4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

　　5、望京地區(qū)居民收入水平、消費水平和文化素質(zhì)較高

　　劣勢(W)

　　1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

　　2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

　　3、巨大的前期投入帶來的壓力；

　　4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計劃存在難度

　　機(jī)會(O)

　　1、我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；

　　2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價值實現(xiàn)形式的成形期；

　　3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

　　威脅(T)

　　1、市場發(fā)育水平的限制；

　　2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

　　3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期

　　第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

　　矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認(rèn)識水平不能總停留

　　在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。

申論寫作萬能十條:

（原文地址：華圖申論寫作“萬能十條”）

申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規(guī)，完善制度 
1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。。進(jìn)行嚴(yán)厲的
2、制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任
3、激勵制度
4、利益相關(guān)制度
5、分工制度
6、規(guī)則制度
7、懲罰制度
8、 決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識
1、實行一把手負(fù)責(zé)制
2、建立和完善引咎辭職制度
3、 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
4、把。。。。。納入議事日程
5、 加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。。。問題的來龍去脈。
6、增強(qiáng)。。。。的意識
7、倡導(dǎo)。。。。的理念

三、組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制                                              
1、形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
2、預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財力   儲備）
3、組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
4、形成信息反饋機(jī)制
5、組織專家制定。。。領(lǐng)域的實施細(xì)則。

四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
1、電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。。。提高廣大人民群眾對。。。的認(rèn)識。
2、輿論關(guān)注                        
3、實行典型示范
4、社會示范
5、在全社會營造關(guān)于。。。。良好的文化氛圍

五、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì):
通過。。。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。。素質(zhì)

六、增加投入，依靠科技
1、在。。方面，大力增加財政投入
2、增加對。。。的財政和貸款支持
3、依靠。。技術(shù)，解決。。問題

七、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實
1、加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）
2、 媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
3、領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督
4、 建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價，考核的指標(biāo)體系
5、加大整頓力度
6、 違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
7、發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息
8、有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
9、對于一切忽視。。。違反。。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，
10、把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下
11、 十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益

八、采取經(jīng)濟(jì)、價格杠桿

九、當(dāng)事主體加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)道德建設(shè)

十、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗
1、總結(jié)。。。。的經(jīng)驗教訓(xùn)
2、借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗。

        注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能十條不是萬能的，但沒有萬能十條是萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。#p#副標(biāo)題#e#

　　二、“萬能十條”的經(jīng)典案例

　　 “外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能十條”的萬能性。

　　經(jīng)典案例一：

　　2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

　　 一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識的的經(jīng)典應(yīng)用)

　　二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

　　三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)

　　四、落實兩個主體、兩個責(zé)任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責(zé)任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)

　　五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
　　
　　六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

　　七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。實施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)

　　經(jīng)典案例二：

　　2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時指出，建設(shè)節(jié)約型社會，當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作：

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。(領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識和全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)

　　二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。 (增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

　　三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。 (依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

　　四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。 (組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

　　五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。( 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)

　　經(jīng)典案例三：

　　2005 年6月30日，溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會》的講話。

　　一、抓緊制定和實施建設(shè)節(jié)約型社會的保障措施全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

　　第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

　　第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，堅持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)。

　　二、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會建設(shè)取得實效

　　 第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對加快建設(shè)節(jié)約型社會的認(rèn)識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認(rèn)識的的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　 第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　 第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會的重點任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　 第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)　

　　 第五，狠抓落實，注重實效。(全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)

　　三、關(guān)于“萬能十條”需要強(qiáng)調(diào)的一個問題

　　我們提出的“萬能十條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能十條”其實不是萬能的，但沒有“萬能十條”是萬萬不能的。

　　因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能十條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能十條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能十條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

　　第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性

　　一、如何判斷對策的有效性

　　近幾年的公務(wù)員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點，那么什么樣的對策才是有效的呢？

　　首先，對策要有針對性。

　　所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。

　　其次，對策要有可行性

　　提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌?？尚行詫Σ哂袃蓚€限制條件：

　　一是要符合虛擬人物的身份

　　二是符合政府職能，具有可操作性。

　　例子：國家公務(wù)員2005年申論試題第一題

　　第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)

　　文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。

　　二、分析對策有效性的步驟

　　第一步：弄清題干內(nèi)容

　　包括：(1)題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產(chǎn)生的原因；(2)要求選擇正確選項還是錯誤選項；(3)對分析說明部分有什么要求；(4)字?jǐn)?shù)限制。

　　第二步：分析備選對策選項

　　分析備選對策選項時對每一個選項都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗證。

　　第三步：按要求選出備選選項，具體成文

　　申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項外，還要求對不正確的選項進(jìn)行說明。例如回答的形式可以是：錯誤的選項是A，A選項錯在……，應(yīng)該是……；或者表述成：A錯誤，……(陳述正確作法)，A沒有……。

　　我們在進(jìn)行第二步分析備選對策選項時，已經(jīng)對每一選項為什么正確或錯誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來就可以了。

　　第三節(jié) 申論文章的寫作套路

　　一、申論文章的類型

　　申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

　　申論文章是特殊的議論文。

　　二、申論文章的三要素

　　一、論點：

　　1.確定論點的方法和步驟(立意)：

　　總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

　?、?、仔細(xì)審題

　?、賹徝鲉栴}的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

　?、趯彸鱿拗茥l件：論述的內(nèi)容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過／多于／左右等等)

　?、?、確定論點的原則

　?、俑哌h(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點

　　②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

　?、壅_：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

　　④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

　?、菪路f：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

　　 2.突出論點的方法：

　　前后照應(yīng)

　?、傥恼碌念}目就是論點

　?、诘诙螁为毘啥危c明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。

　　③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。

　　④最后一段總結(jié)總論點

　　當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。

　　二、論據(jù)：

　　事實材料：具體的事例／概括的事實／統(tǒng)計數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

　　理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

　　三、論證：

　　1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

　?、拧⒗C：最常用，從材料中找

　　材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意

　?、?、引證：

　　靠積累，有時也可從材料中找

　?、恰⒗碚撜撟C：

　　演繹推理，找原因，講道理

　　多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

　?、取⒓僭O(shè)論證：(條件析理)非常好用

　　如果不……，那么就會……

　　只有……，才……

　?、?、比較論證：

　　橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優(yōu)劣、論證論點和揭露或分析現(xiàn)實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

　　縱向：按時間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較

　　對照：正反對照

　　 還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

　　三、申論文章的結(jié)構(gòu)

　　一、三段式結(jié)構(gòu)

　　提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點。1-2段

　　分析問題(為什么)：分析原因。

　　解決問題(怎么辦)：解決方案

　　二、總分式結(jié)構(gòu)

　　總：概述材料，提出總論點

　　分：分論點

　　總：總結(jié)全文，升華主題

　　三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

　　起：概述材料，引出論點

　　承：正面，展開，拓寬

　　轉(zhuǎn)：反面，換角度

　　合：總述觀點，結(jié)尾，扣題，收束全文

　　社會主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

　　“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會成員樹立了人生標(biāo)桿。每個人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀。(起)

　　踐行社會主義榮辱觀，每一個人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢想，它存在于每個人生活的點點滴滴。一滴海水可以反射整個太陽的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過馬路時遵守交通規(guī)則，不在公共場合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾……這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對“榮”與“恥”最好的注腳。每一個社會成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，通過逐步實踐，將社會主義榮辱觀內(nèi)化為個人的理想信念，進(jìn)而使全社會形成知榮明恥、揚榮棄恥的良好氛圍。(正承)

　　但是社會上也確實有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無知當(dāng)可愛，把背叛當(dāng)個性，與社會主義道德要求格格不入，與文明社會風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國，背離人民。這些錯誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來說，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無疑是一個重要原因。(反轉(zhuǎn))

　　“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實緊迫性?！安环e跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！?“八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個體推動整體，從小處引入大處，真正使踐行社會主義榮辱觀成為每個人的自覺行動。(合)

　　 這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

　　四、申論文章的五個得分突破點

　　一、提綱或框架

　　審題、立意后不要馬上動筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。

　　好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

　　梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

　　提綱的內(nèi)容(文章的框架)

　　1.標(biāo)題

　　2.開頭／總論點

　　3.分論點及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾

　　4.論證結(jié)構(gòu)

　　5.結(jié)尾

　　二、標(biāo)題

　　標(biāo)題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。

　　(1)回避總論點的萬能標(biāo)題

　　由……現(xiàn)象引發(fā)的思考

　　……問題引發(fā)的思考

　　……問題帶來的啟示

　　對……現(xiàn)象的反思

　　反思……現(xiàn)象

　　透視……現(xiàn)象

　　為……開“方”抓“藥”

　　例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

　　(2)表達(dá)總論點的題目

　?、俳樵~短語式：

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……

　　②動賓式：動詞+賓語

　　樹立……觀

　　開創(chuàng)……局面

　　例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護(hù)社會公正》

　?、壑髦^式：主語+謂語

　　……的核心是……

　　……的關(guān)鍵在于……

　　例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點》

　　三、開頭

　　最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。

　　1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，

　　首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。

　　第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　第三層、談主題的影響或危害。

　　第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。

　　一段也可，兩段也可，最好是一段

　　2.開頭常用的方法

　　敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。

　　引言：名人名言，引出論點。

　　設(shè)問：

　　萬能句式：

　　近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須……

　　四、結(jié)尾

　　結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

　　常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

　　方法：三層

　　第一層概括總結(jié)，收束全文

　　第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。

　　第三層提出希望或者發(fā)出感慨。

　　結(jié)尾的萬能句式：

　　有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　(五)過渡

　　1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：

　　2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

　　3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

　　4. 黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：

　　五、公文式申論文章

　　一、講話稿

　　1.特點

　　權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見

　　思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩

　　周全性：考慮到方方面面，講問題要全面

　　鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性

　　對象性：

　　2.結(jié)構(gòu)

　?、艠?biāo)題(多為主題句)

　?、品Q謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

　?、侵黧w

　　①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)

　　②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因

　?、墼趺礃樱禾岢龃胧?/p>

　?、芙Y(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來

　　二、公文

　　意見：無行文方向

　　報告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗

　　請示：上行文(請示內(nèi)容要詳細(xì))

　　通知：下行文(通知政策要詳細(xì))

　　通用結(jié)構(gòu)：

　　⑴標(biāo)題(多為主題句)

　?、浦魉蜋C(jī)關(guān)(可以省略)

　　⑶主體

　?、俑攀鰡栴}

　?、诜治鲈?/p>

　?、厶岢鰧Σ?/p>

　?、冉Y(jié)尾：需請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

　?、芍瓢l(fā)機(jī)關(guān)與成文日期