【背景鏈接】

　　隨著2014上半年重要經濟數據的公布，輿論對經濟形勢的分析解讀也逐漸升溫。2014年上半年，我國經濟同比增長7.4%。回顧近10年來的中國經濟數據顯示，GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，已經告別過去30多年平均10%左右的高速增長。

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察時第一次提出“新常態(tài)”概念。習近平總書記指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。

　　2014年7月29日，習近平總書記在2014年上半年經濟形勢和下半年經濟工作會議上提出，要正確認識中國經濟上提出發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)。在這種背景下，習總書記提出的新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧；轉入新常態(tài)，意味著我國經濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經或即將發(fā)生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別，而是要開啟提質、增效、升級的經濟發(fā)展新階段。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，但面對日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務。重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生很大變化，但發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件。

　　——習近平

　　中央看一個地方工作做得怎么樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效。

　　——習近平

　　中國經濟已進入提質增效升級的新階段。我們不僅要爬坡過坎，還要行穩(wěn)致遠，續(xù)寫“中國故事”新的傳奇，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　——李克強

　　[準確認識新常態(tài)]

　　新常態(tài)是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，實質上是經濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。

　　新常態(tài)是“富態(tài)”。如今的中國經濟，已不必再“糾結”于速度，而是站在更高層次發(fā)展平臺上，在提質增效、換擋升級方面有更多追求。

　　新常態(tài)是“優(yōu)態(tài)”。經濟增長更平穩(wěn)，經濟質量將更提升，表現為資源環(huán)境將得到更有效保護，收入差距縮小，社會保障趨于完善等。

　　新常態(tài)是“活態(tài)”?！〗洕盍Γ瑥母瓷蟻碜允袌鑫⒂^基礎。放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，積蓄更強內生動力。

　　經濟發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們在宏觀調控上將轉方式、調結構放在更加突出的位置。進入新常態(tài)，也進入了轉型升級的關鍵時期，打造中國經濟升級版，就要爬坡過坎，從粗放到集約，從低端到高端，結構調整的任務更加艱巨。

　　[重要機遇]

　　第一，城鎮(zhèn)化釋放持久動力。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機遇。拉美國家陷入中等收入陷阱，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個難得的機遇。

　　第二，大國優(yōu)勢提供發(fā)展支撐。

　　作為一個擁有13億人口的大國，內需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費水平正在由“千元級”向“萬元乃至十幾萬元級”轉變，汽車、信息產品和文化產品已成為消費重點，不僅會極大地推動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，也將形成汽車制造、信息產業(yè)、文化產業(yè)等新型支柱產業(yè)，使產業(yè)體系更為協(xié)調。另外，我國人才資源豐富，又具備技術后發(fā)優(yōu)勢，有條件通過自主技術創(chuàng)新或技術引進不斷縮小與發(fā)達國家的技術差距，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。

　　第三，結構調整帶來巨大空間。

　　產業(yè)結構方面，目前過剩是相對的，主要是一般加工業(yè)的過剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級產品等，這些市場已經趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現代服務業(yè)仍然短缺，潛力很大。

　　空間結構方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農村地區(qū)，經濟發(fā)展水平仍相對落后，產業(yè)梯度轉移有寬闊余地。

　　第四，全面改革形成最大利好。

　　十八大以來，尤其是今年以來，經濟改革的動作頻頻，簡政放權改革大刀闊斧，財稅改革、價格改革、國企改革等重點領域改革好戲連連，改革紅利持續(xù)釋放，經濟發(fā)展后勁增強，成為中國經濟行穩(wěn)致遠的最大利好。

　　[原因分析]

　　一方面，中國的經濟結構長期處于一個不平衡的狀態(tài)。中國經濟增長的三駕馬車中消費始終無法起到應有的作用，為了消化國內積累的大量過剩產能，中國嚴重依賴國外市場，雖然出口在中國經濟增長中起到了極為關鍵的推動作用，但日益增多的貿易摩擦、逐步升級的匯率壓力都給中國嚴重外向型的經濟敲響了警鐘。投資同樣面臨著相同的窘境，大量政府主導的公共投資占到了投資的重要組成部分，投資的低效已經成為阻礙中國經濟進一步增長的重要因素，中國的投資依賴癥不但沒有得到緩解，甚至在過去幾年里有加深的趨勢。

　　另一方面，中國經濟的不可持續(xù)增長因素表現的極為突出。伴隨中國高速增長的不僅是收入水平的快速提高，同樣是環(huán)境持續(xù)惡化、能源依賴迅速增強，經濟增長中的社會性事件時有發(fā)生。霧霾、水污染、土壤污染已經成為中國人生活的一部分，這是極為不同尋常的。中國經濟增長過程中這種犧牲環(huán)境、健康的方式已經無法在當前形勢下繼續(xù)下去。中國對能源的高強度依賴不僅引發(fā)了國際社會的深深恐慌，同樣為中國在國際舞臺中處處埋下難以下咽的苦果。

　　[重要措施]

　　推進經濟提質增效升級，要處理和把握好以下四個關系：

　　第一，不唯生產總值與保持經濟合理增長的關系。我們在堅持以經濟建設為中心的同時，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。換句話說就是，不唯生產總值并不是不要生產總值、不以經濟建設為中心，而是強調不要片面地追求生產總值，不要搞殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展。

　　第二，擴大經濟總量與提高質量效益的關系。發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵。經濟發(fā)展既要注重“量”的擴大，又要重視“質”的提升。沒有“量”的擴大，經濟實力就無從談起；沒有“質”的提升，經濟持續(xù)健康發(fā)展也難以為繼。因此，應把做大經濟總量和規(guī)模與提高經濟增長質量和效益統(tǒng)一起來。

　　第三，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與促進經濟轉型升級的關系。一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量?？萍紕?chuàng)新既是發(fā)展的根本動力，也是經濟轉型升級的根本途徑。要把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與打造經濟升級版緊密結合起來，依托科教資源高度聚集的優(yōu)勢，加快建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產業(yè)布局從分散向集中轉變、產業(yè)層次從中低端向高端轉變、增長方式從粗放向集約轉變，促進科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合。

　　第四，投資拉動與消費拉動的關系。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。繼續(xù)發(fā)揮投資的關鍵作用，應進一步強化政策資金的導向作用，引導各類資金更多流向實體經濟，支持有利于提高產業(yè)技術水平、發(fā)展循環(huán)經濟、加強薄弱環(huán)節(jié)的投資與建設，堅決抑制盲目投資和低水平重復建設。繼續(xù)發(fā)揮消費的基礎作用，一方面要讓老百姓有錢花。堅持把促進就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，努力實現高質量就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。另一方面，要讓老百姓敢花錢。

　　【命題方向分析】

　　新常態(tài)是習近平總書記提出的新概念，結合當前經濟現狀，不難發(fā)現，新常態(tài)就是經濟轉型發(fā)展，在經濟保持平穩(wěn)發(fā)展的情況下追求有質量、有效益的發(fā)展。此考點出現在考題中，通常體現在以下幾個方面，經濟轉型發(fā)展、經濟結構調整、宏觀調控等，或者作為其他考題的一個小的宏觀政策背景。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　平衡結構 適應發(fā)展新常態(tài)

　　轉型升級需多些“新常態(tài)思維”

　　提質增效 適應增速新常態(tài)

　　用新常態(tài)思維促進我國經濟結構轉型

　　[開頭示例]

　　今天，“新常態(tài)”越來越成為一個熱詞。適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)表明我國經濟開啟了一個提質、增效、升級的經濟發(fā)展新階段。面對緊迫的任務，更要膽大心細，找準改革突破口，讓整體推進與重點突破相結合，抓住“牽一發(fā)而動全身”的領域和環(huán)節(jié)，力求“一子落”，激發(fā)“全盤活”。

　　[結尾示例]

　　“新常態(tài)”為中國經濟的掌舵人們樹立了一顆平常心，但絕不是要求中國經濟要平常與平庸。“新常態(tài)”不僅僅是經濟增長速度的提升，而是要逐步實現中國經濟發(fā)展方式的轉型，使得中國經濟逐步駛向經濟結構更加均衡、環(huán)境更加友好、收入分配更加包容、經濟增長更具創(chuàng)造力、國際市場更具競爭力的新模式轉變。