一、背景鏈接

　　濕地被譽(yù)為“城市之肺”。然而在氣候變化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的多重壓力下，我國(guó)的城市濕地正面臨著數(shù)量減少、功能弱化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。濕地是處于水域與陸地過(guò)渡地段的特殊生態(tài)系統(tǒng)，其種類(lèi)繁多。其中，城市濕地是按地域分類(lèi)的一個(gè)濕地子集，具體指分布于城市（鎮(zhèn)）地域內(nèi)的各類(lèi)濕地。

　　現(xiàn)階段，我國(guó)城市濕地管理面臨氣候變化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快等多重壓力，存在著重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，法制建設(shè)滯后以及多頭管理等諸多問(wèn)題，急需加強(qiáng)城市濕地管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化能力建設(shè)。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)表述

　　[城市濕地發(fā)展問(wèn)題分析]

　　從全球來(lái)看，濕地面積減少、功能下降以及生物多樣性銳減等現(xiàn)象廣泛存在。在我國(guó)，濕地特別是城市濕地的健康發(fā)展正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是氣候變化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)濕地分布和功能造成不利影響。

　　氣候變化通過(guò)作用于濕地的面積、結(jié)構(gòu)與分布，進(jìn)而對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)、生產(chǎn)力、生物多樣性等功能產(chǎn)生重要影響。

　　二是溫度、降水與蒸發(fā)量變化是影響濕地分布和功能的最主要?dú)夂蛞蜃印?/p>

　　溫度升高會(huì)顯著減少濕地面積。歐洲南部半干旱地區(qū)的濕地研究表明，氣溫升高3℃-4℃，適于水生植物生長(zhǎng)的濕地面積在5年之內(nèi)將減少70%-80%。加拿大的相關(guān)研究顯示，區(qū)域年均氣溫升高3℃，將導(dǎo)致56%的流域濕地消失。降水和蒸發(fā)量變化會(huì)大幅度改變濕地面積，干旱和半干旱地區(qū)的濕地對(duì)此尤為敏感。美國(guó)的一些研究發(fā)現(xiàn)表明，降水、蒸發(fā)及蒸騰變化只要改變地表水或地下水位幾厘米，就足以讓濕地萎縮或擴(kuò)展。

　　三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程已對(duì)濕地環(huán)境保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　受快速城鎮(zhèn)化的影響，城市濕地普遍具有分布不均勻、面積較小、孤島式的斑塊特征，且斑塊之間的結(jié)合度下降，增加了濕地內(nèi)部生境破碎化的程度。與其他類(lèi)型的濕地相比，城市濕地受到的干擾以人為干擾為主，對(duì)濕地物質(zhì)生產(chǎn)功能及社會(huì)服務(wù)功能的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用常常超出了濕地的自然容量，造成濕地?cái)?shù)量減少、功能弱化。以南京市為例，近些年來(lái)其濕地面積大為減少，交錯(cuò)帶或城市內(nèi)的濕地逐漸替代鄉(xiāng)村內(nèi)河流濕地。在新城區(qū)及交通線(xiàn)周?chē)?，濕地受到的干擾尤為嚴(yán)重。

　　四是快速工業(yè)化導(dǎo)致城市濕地生態(tài)環(huán)境日益惡化。

　　工業(yè)化進(jìn)程對(duì)城市濕地的影響主要表現(xiàn)在廢水排放所造成的濕地水環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)惡化。由于工業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥流失等對(duì)濕地水體的污染，致使?jié)竦爻霈F(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改變，生態(tài)功能減弱甚至消失。同時(shí)，以濕地為棲息地和繁殖地的動(dòng)植物也會(huì)受到嚴(yán)重影響，其食物鏈減少或異常，生物群落組成結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。此外，工業(yè)占地也會(huì)造成濕地面積減少。

　　[加強(qiáng)城市濕地管理的對(duì)策建議]

　　生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)不是一個(gè)孤立的過(guò)程，而是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面建設(shè)相統(tǒng)一、相融合的過(guò)程。當(dāng)前，城市濕地管理應(yīng)尋求系統(tǒng)性的綜合解決方法，以促進(jìn)濕地自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)功能的平衡和協(xié)調(diào)，推進(jìn)城市的生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)知，促進(jìn)濕地決策科學(xué)化。

　　要實(shí)現(xiàn)城市濕地的綜合和系統(tǒng)性管理，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，開(kāi)展城市濕地資源清查，建立氣候變化和濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，為構(gòu)建氣候變化對(duì)濕地的影響模型提供信息基礎(chǔ)，明確計(jì)算城市濕地各類(lèi)功能需求。其次要開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)和恢復(fù)的適用技術(shù)研究，提升濕地保護(hù)管理的科技水平。第三要推動(dòng)建立一個(gè)濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)城市濕地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，評(píng)價(jià)濕地在各種不同氣候條件下的自然生態(tài)功能變化。通過(guò)這些措施，增進(jìn)城市決策者對(duì)城市濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)屬性的科學(xué)認(rèn)知，鼓勵(lì)基礎(chǔ)科學(xué)研究向具有政策意義的適應(yīng)性管理研究過(guò)渡，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究成果向公眾普及和向決策者的政策化。

　　二是健全城市濕地保護(hù)法律體系，正確處理濕地保護(hù)與合理利用的關(guān)系。

　　加快國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)法律規(guī)章的建立，編制城市濕地設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，制定符合區(qū)域特色的地方性濕地保護(hù)法規(guī)。通過(guò)法律規(guī)章明確濕地規(guī)劃、治理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的方向，使水資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生經(jīng)濟(jì)作物種植、候鳥(niǎo)及其棲息地保護(hù)、生態(tài)旅游和景觀(guān)建設(shè)等各類(lèi)功能的協(xié)調(diào)、發(fā)揮有法可依。理順城市濕地保護(hù)與合理利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)濕地資源的有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

　　三是明確城市濕地的主體管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多部門(mén)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　城市濕地管理的本質(zhì)就是對(duì)濕地功能的不同需求者即利益相關(guān)者的平衡和協(xié)調(diào)，盡可能使有限的濕地容量持續(xù)發(fā)揮最大效用。如何平衡和協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系，是城市濕地管理要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。 在諸多利益相關(guān)者中，政府部門(mén)作為濕地自然生態(tài)功能的代言人，在城市濕地管理中處于主導(dǎo)地位，最具影響力。具體實(shí)踐中，濕地管理往往涉及林業(yè)、環(huán)保、發(fā)改委、旅游等多個(gè)政府部門(mén)。因此，要明確濕地管理的主體機(jī)構(gòu)以及其他管理部門(mén)之間的權(quán)限與職責(zé)，規(guī)范其管理行為，監(jiān)督其對(duì)濕地資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理。完善各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全濕地主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的分工合作機(jī)制，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作能夠深入基層，形成各部門(mén)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)城市濕地管理的公眾化。

　　公眾是城市濕地各項(xiàng)功能最終的服務(wù)對(duì)象，是各種影響最終的承受者。因此，要在城市濕地管理過(guò)程中將公眾引導(dǎo)進(jìn)來(lái)，參與信息共享、目標(biāo)與政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、利益分配等決策。要使公眾在濕地管理中的角色，從被教育、被告知發(fā)展為參與教育、參與信息傳播、參與決策、參與項(xiàng)目實(shí)施。 建議積極開(kāi)展氣候變化宣教活動(dòng)，滿(mǎn)足公眾對(duì)城市濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的信息需求。要針對(duì)公眾旅游娛樂(lè)活動(dòng)對(duì)城市濕地生態(tài)環(huán)境的影響來(lái)開(kāi)展宣傳教育。在濕地開(kāi)發(fā)決策中，應(yīng)加強(qiáng)公眾參與，注意吸納和引導(dǎo)公眾意見(jiàn)。

　　三、文章素材

　　[標(biāo)題示例]

　　1.讓生態(tài)與民生“雙贏(yíng)” 2.保護(hù)森林和濕地　維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全 3.濕地保護(hù)　任重道遠(yuǎn) 4.保護(hù)濕地與生物多樣性　積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化 5.濕地保護(hù) 利在千秋

　　[開(kāi)頭示例]

　　1.森林常被賦予“天然氧吧”的美譽(yù)，濕地也是“天然氧吧”。人們或許還有這樣的記憶——過(guò)去，在房前屋后有一些水洼，即使常年向水洼中排放一些生活污水、垃圾，水洼并不臟，這就是濕地的凈化功能，也是“地球之腎”由來(lái)的一個(gè)生活實(shí)例。

　　2.濕地與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，孕育和豐富了全球的生物多樣性，被譽(yù)為“地球之腎”。吐故納新是自然的法則，大自然的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，必然殃及人類(lèi)。

　　3.血液是人體最為重要的部分，通過(guò)血液才能夠輸送氧氣和營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)帶走組織產(chǎn)生的廢物，時(shí)間久了血液中就會(huì)充滿(mǎn)這種廢物，腎臟可以過(guò)濾血液中的廢物，并產(chǎn)生尿液將這些廢物排出體外。人體是這樣，自然界同樣如此。水就像人的血液一樣，滋養(yǎng)萬(wàn)物。因此濕地被喻為地球之腎，就像人體的腎臟功能一樣，能夠非常有效地凈化水質(zhì)，保障我們寶貴的淡水資源的衛(wèi)生和安全。

　　4.農(nóng)業(yè)是人類(lèi)的衣食之源、生存之本，濕地是地球的生態(tài)之基、生命之源，一定程度上說(shuō)，濕地與農(nóng)業(yè)共同維系著人類(lèi)的今天和未來(lái)。

　　[結(jié)尾示例]

　　1.沒(méi)有濕地的健康，就沒(méi)有人類(lèi)的安全；失去生物多樣性，就失去了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。希望全社會(huì)共同努力，為保護(hù)濕地和生物多樣性、應(yīng)對(duì)全球氣候變化，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　2.讓我們攜手一道，積極行動(dòng)，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與管理工作，努力為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造更多福祉，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　3.讓我們共同攜手，關(guān)注濕地，保護(hù)濕地，讓“沙鷗翔集、錦鱗游泳”的美麗濕地常伴身邊，讓全人類(lèi)都能在“地球之腎”的保護(hù)下，永遠(yuǎn)詩(shī)意地棲居在地球之上。