“十二五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，特別是擴大消費需求戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

　　滿足人類各種消費需求是一切經(jīng)濟活動的最終目的，從最一般的意義來說，經(jīng)濟學(xué)研究的目的就是用最少的資源消耗獲取最大限度的國民福利，通過國民經(jīng)濟的數(shù)量增加和質(zhì)量提高 來改善國民生活，實現(xiàn)生產(chǎn)成果如何最好地滿足人類的消費 需求。按照福利經(jīng)濟學(xué)的說法，一切經(jīng)濟活動的最終歸宿只能是國民生活的質(zhì)量改善和國民福利水平的提高，滿足國民 的最終消費需求。而如何擴大消費需求呢？以下幾個措施是關(guān)鍵：

　　一、實施消費需求戰(zhàn)略

　　實施擴大消費需求戰(zhàn)略必須從理論上搞清楚生產(chǎn)和消費的關(guān)系。從生產(chǎn)與消費的關(guān)系來看，生產(chǎn)與消費有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系。生產(chǎn)對消費起決定作用，但消費對生產(chǎn)又有重要作用，在一定條件下還起決定作用。人類社會進行生產(chǎn)，最終目的是為了滿足人們的消費需求。消費需求的不斷更新，要求生產(chǎn)出更新的產(chǎn)品來滿足人們新的消費需要。

　　實施擴大消費需求戰(zhàn)略還必須搞清楚投資與消費的關(guān)系。從西方經(jīng)濟理論來看，刺激經(jīng)濟、拉動經(jīng)濟增長主要靠投資需求、消費需求和外貿(mào)出口“三架馬車”，前兩架馬車構(gòu)成內(nèi)需，后一架馬車構(gòu)成外需。在一國外貿(mào)環(huán)境惡化、出口增長緩慢甚至下降的情況下，經(jīng)濟增長就系于內(nèi)需了。然而，擴大內(nèi)需，刺激增長要靠投資需求和消費需求兩架馬車齊頭并進，并駕齊驅(qū)。如果說，投資需求是“供”，消費需求是“求”，則只有保持兩者的供求平衡才能促進經(jīng)濟增長。從投資需求與消費需求兩者來看，消費需求是基礎(chǔ)，拱資需求的擴大會受到消費需求不足的制約。因此，要從根本上擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，不能單靠增加投資，而必須著手，擴大消費需求。

　　二、拓寬消費領(lǐng)域

　　拓寬消費領(lǐng)域，必須特別注重和滿足人們的精神消費需求。人們的經(jīng)濟活動不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且創(chuàng)造精神財富，當人們最基本的衣食住行得到滿足之后，各種閑情逸致的消遣活動便會成為生活中不可缺少的一部分，人們會更加追求自己生活的質(zhì)量。在物質(zhì)生活資料不斷豐富的基礎(chǔ)上，人不再成為物的“奴隸”，而是能夠把更多的“閑暇”時間用來進行文化消費，邊娛樂、邊陶冶性情，邊獲得知識，通過各種教育和文化活動把娛樂和知識的獲取結(jié)合起來。人的消費除對物的消費外，教育消費、文化消費等精神消費將成為重要的組成部分。人的消費不能只以物為中心，而應(yīng)該以人自身為中心，既有生存享受的消費，也有人的自由全面發(fā)展的需求。精神財富的創(chuàng)造生產(chǎn)對滿足人們精神消費的需求不僅具有其獨特的魅力，而且具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，對國民?jīng)濟發(fā)展有著重要拉動作用。

　　三、提高消費水平

　　擴大消費需求，必須提高社會消費水平。提高廣大居民的消費水平必須大大增加居民收入，進一步提高廣大居民的消費率，加速發(fā)展消費資料和勞務(wù)的生產(chǎn)，增加并充分利用自由閑暇時間，提高居民生活質(zhì)量，滿足廣大居民日益增長的精神文化消費需求，在總體實現(xiàn)小康生活水平的條件下，向全面建設(shè)小康社會的目標邁進。

　　收入水平和消費傾向是決定消費需求的兩個決定因素，而消費傾向又在很大程度上與收入分配的狀況有關(guān)，要使擴大消費需求有錢可花，必須調(diào)整收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要在不斷增加各類人員的收入水平的同時，注意調(diào)節(jié)他們之間的收入差距。不僅要考慮公平與效率的問題，還要著眼于促進消費需求，提高消費傾向。要提高城鄉(xiāng)低收入者的收入；要擴大中等收入階層的人口群體；要保護高收入群體的合法收入，鼓勵他們把剩余購買力盡快地轉(zhuǎn)化為消費需求或投資需求；要整頓依靠壟斷地位等手段獲取的不合理收入，加大個人所得稅等稅收手段對過高收入的調(diào)節(jié)力度，堅決取締非法收入；要千方百計提高廣大農(nóng)民的收入水平，擴大占中國人口70%以上的農(nóng)民的消費需求。

　　四、調(diào)整消費政策

　　擴大居民消費需求任重而道遠，必須調(diào)整消費政策，建立擴大消費長效機制，鼓勵消費。擴大內(nèi)需，調(diào)整消費政策，促進經(jīng)濟增長，要明確提出把提高居民消費率作為經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)；要在保持投資適當增長的同時，促使消費需求增長快于投資需求的增長；要調(diào)控投資與消費的關(guān)系，逐步改變中國高投資、低消費的經(jīng)濟發(fā)展格局；要采取擴大城鄉(xiāng)居民消費的各項政策措施，促進城鄉(xiāng)居民消費的快速增長。

　　首先，擴大消費需求，必須增加廣大消費者花錢的“底氣”。為什么廣大中低收入階層有錢不敢花，究其原因是老百姓預(yù)期中未來的生活開支會增加。要想讓老百姓“大膽地花錢”，不要有后顧之憂，關(guān)鍵是要在老百姓身后系上一根“保險繩”，就是政府要建立一套完備的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系，完善和健全社會保障制度，使老百姓有一種安全感。這樣，他們才敢大膽花錢，才敢于貸款買房、買車，才敢“瀟灑買一回”。這是提高居民百姓消費信心的關(guān)鍵。否則，無論你如何鼓動叫喊擴大內(nèi)需，刺激消費，老百姓還是會捂住錢包，不會理會你的吆喝。

　　其次，穩(wěn)定收支預(yù)期，提高消費者信心。未來中國的經(jīng)濟增長系于擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需關(guān)鍵在于啟動消費，而啟動消費的關(guān)鍵則在于提升消費者信心，擴大消費者需求。提高消費者信心，就是要增強廣大消費者對當前經(jīng)濟形勢和未來經(jīng)濟前景、就業(yè)狀況、收入預(yù)期、收入水平、生活以及擴大消費的信心。消費者信心上升，會降低人們對未來收入和支出預(yù)期的不確定性，增加即期消費，擴大消費需求，促進經(jīng)濟增長。

　　再次，積極發(fā)展消費信貸，促進消費結(jié)構(gòu)升級。利用消費信貸拓展消費，要從購車、買房和教育消費起步，進一步擴大消費信貸規(guī)模，拓寬消費信貸領(lǐng)域，確定合理的消費信貸利率，延長貸款年限，簡化貸款手續(xù)，使更多的消費者利用信貸消費方式，滿足多樣化的消費需求，實現(xiàn)消費升級。要盡快建立個人信用制度，制定和完善信貸消費的法律法規(guī)，保護放貸方與借貸方各自的合法權(quán)益，促進信貸消費健康發(fā)展。

　　最后，建立良好的市場秩序，改善投資消費環(huán)境。建立良好的市場秩序，要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、虛假廣告、欺行霸市行為，改善服務(wù)質(zhì)量，為消費者購買商品服務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。改善投資消費環(huán)境，要增加保障性住宅建設(shè)和交通建設(shè)的投資；要為教育培訓(xùn)、旅游觀光、文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務(wù)消費提供基礎(chǔ)設(shè)施條件；要繼續(xù)加強農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴大農(nóng)村消費創(chuàng)造有利條件。

　　總而言之，只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大力度調(diào)整收入分配制度，增長居民收入，大力提高居民的消費能力，積極擴大消費需求，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。