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山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):禁政府辦公用房成地標(biāo)
http://lanrencai.cn       2014-05-14      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【熱點(diǎn)概述】


  繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》之后,四川省委辦公廳、省政府辦公廳在2014年5月印發(fā)《四川省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》,四川還將從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得定位為城市標(biāo)志性建筑,外立面不得搞豪華裝修,內(nèi)裝修簡(jiǎn)潔樸素。不得占用耕地,不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。此事在社會(huì)上引起熱議。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  [影響]


  將政府辦公用房定位為城市標(biāo)志性建筑,會(huì)導(dǎo)致豪華辦公樓的出現(xiàn),并成為攀比奢華的推手。而伴隨而來(lái)的是,耗資巨大的政府辦公樓修建,將擠占其他民生資源,形成官利與民利關(guān)系的顛倒,并助長(zhǎng)奢侈之風(fēng)的泛濫。其既與中央倡導(dǎo)的八項(xiàng)規(guī)定不符,也與后天下之樂(lè)而樂(lè)的執(zhí)政倫理背道而馳。


  [表現(xiàn)]


  一邊是豪華辦公樓,一邊是破敗的學(xué)校,如此巨大的反差,自然會(huì)引發(fā)公眾的不滿(mǎn)和詬病。也正是因?yàn)槿绱?,“長(zhǎng)期在破舊的土坯房里辦公”才會(huì)引起輿論的關(guān)注和公眾的熱議。與國(guó)內(nèi)一些地方,熱衷于將政府辦公樓修成標(biāo)志性建筑相比,國(guó)外這種情況卻很少發(fā)生,一些較為貧窮的國(guó)家,尚可拿財(cái)政無(wú)錢(qián)作為理由,然而一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在“普通的辦公樓里辦公”也早成為常態(tài)。究其原因,除了“政府辦公樓不能成為地標(biāo)”是一種基本的政治要求,關(guān)鍵在于嚴(yán)格程序的把關(guān),使得“欲奢而不能”。


  一方面,修建辦公樓受著苛刻的財(cái)政預(yù)算控制,而且屬于最不應(yīng)優(yōu)先解決的問(wèn)題。在很多國(guó)家,修建辦公樓除了要經(jīng)受民意的審視,更在于公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用,有一套極為繁雜的審核程序。另一方面,修建豪華辦公樓面臨著很大的政治風(fēng)險(xiǎn),于個(gè)人來(lái)說(shuō)可能意味著政治前途的結(jié)束,對(duì)于執(zhí)政的團(tuán)隊(duì)也有下課的風(fēng)險(xiǎn)。輕則丟官失位,被民意所唾棄,重則被判刑問(wèn)罪。


  [原因]


  令行而禁不止,關(guān)鍵在于缺乏必要的保障措施。對(duì)于超標(biāo)修建和裝修辦公樓的行為,一方面缺乏相應(yīng)的約束和制約機(jī)制。由于政務(wù)財(cái)務(wù)的不公開(kāi)透明,建與不建外界無(wú)從知曉,也使得其缺乏監(jiān)督的著力點(diǎn);另一方面則是問(wèn)責(zé)力度的偏弱,使得違規(guī)行為承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。盡管違建行為泛濫成災(zāi),一些地方還比較嚴(yán)重,但多是“自罰三杯”式的通報(bào)或者整改,很少有人為此付出政紀(jì)黨紀(jì)的代價(jià)。沒(méi)有配套措施的跟進(jìn),再剛性的禁令也就成了擺設(shè)。


  [措施]


  一是加強(qiáng)審批。把好審批關(guān),既要防止一些部門(mén)和單位違規(guī)未批先建,又要防止其報(bào)批時(shí)弄虛作假,搞“暗度陳倉(cāng)”和“釣魚(yú)工程”的把戲;而對(duì)于審批部門(mén)來(lái)說(shuō),則需進(jìn)一步完善審批程序,建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,提高審批監(jiān)管的效力。


  二是強(qiáng)化監(jiān)督。首先要強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政資金的審查監(jiān)督。以實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī),重點(diǎn)監(jiān)督好政府自身行政開(kāi)支,包括建設(shè)辦公樓的支出,捏緊政府的“錢(qián)袋子”。在強(qiáng)化社會(huì)各界監(jiān)督的同時(shí),審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,緊密協(xié)作,形成合力。


  三是做好責(zé)任追究。只有把問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處,依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì),對(duì)那些隨意浪費(fèi)公共財(cái)政資金、破壞黨和政府形象的地方和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,那些擅自“闖紅燈”的違規(guī)違紀(jì)行為才會(huì)大大減少。



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