申論范文
山東公務(wù)員考試申論范文:低保者不低
http://lanrencai.cn 2014-02-26 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
低保在保障大量貧困群眾基本生活的同時,關(guān)系保、人情保、賴保、騙保等現(xiàn)象屢屢見諸報端。近日,廣東地毯式核查“指標(biāo)?!薄叭饲楸!薄熬S穩(wěn)?!?,清退近12萬人假低保,再次引發(fā)社會各界對于低保造假的關(guān)注。
2013年2月22日,中國社科院發(fā)布《2012社會保障綠皮書》。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示,受調(diào)查的低保家庭中,6成不是貧困家庭,有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調(diào)查結(jié)果顯示,漏保率和錯保率都比較高。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
騙保、賴保問題屢禁難止,假低保戶層出不窮,其癥結(jié)在于:
第一,監(jiān)管審核不到位。低保并非“一保定終身”,這是個流動的標(biāo)簽,應(yīng)有科學(xué)合理的進入和退出機制。然而,對于低保人群的審核和監(jiān)管方面存在著一定困難。對于低保申請戶的審核以及低保戶的動態(tài)監(jiān)管涉及銀行、公安、房產(chǎn)、交通、工商等多個部門,單憑民政部門一家進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)顯然很難真正實現(xiàn)審核與監(jiān)管的準(zhǔn)確到位,沒有構(gòu)建一整套及時全面反映低保對象的信息追蹤系統(tǒng)。
第二,騙保違法成本過低。騙保屢禁不止和違法成本過低有關(guān)。目前,我國對于騙保者的處理大多只停留在清理和停發(fā)低保,沒有受到經(jīng)濟或其它方面處罰。對于騙保者的懲罰過輕,沒有追究其法律責(zé)任,不足以對其造成威懾,無形中也縱容了騙保行為的發(fā)生。對騙保者,一般也都是“決定停發(fā)低?!?、“取消其城市居民低保資格”,如此輕微的懲罰力度,難以起到“以儆效尤”的威懾效果。
第三,法律責(zé)任不明確?,F(xiàn)有的制度和環(huán)境存在著無法可依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力的問題,造成騙保者、濫用職權(quán)者與瀆職者違法成本較低,進而導(dǎo)致以權(quán)謀私,弄虛作假泛濫?,F(xiàn)有的制度和環(huán)境客觀上也縱容了一些權(quán)力部門和負(fù)責(zé)人與騙保者的相互勾結(jié)與非法利益鏈的形成。
[對策措施]
針對“關(guān)系?!薄叭饲楸!?,民政部門將從五個方面著手解決問題:
一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后,對申請對象要逐一調(diào)查核實,并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會也要協(xié)助進行調(diào)查和民主評議工作。
二是縣級民政部門審批低保對象,要按照不少于30%的比例來進行入戶調(diào)查,審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示,接受監(jiān)督。
三是建立和暢通反映與投訴渠道,及時受理群眾反映和投訴,及時調(diào)查、解決。
四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度,要單獨進行審核,以利于從制度上和操作上防止“人情?!薄瓣P(guān)系保”。
五是在全國范圍內(nèi)推動建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制,要將低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對,經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合。
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