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申論范文
山東公務員考試申論范文:拿什么來養(yǎng)老?
http://lanrencai.cn       2014-01-08      來源:山東公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  近期,一些關于中國人如何養(yǎng)老的政策和建議引起人們熱議:

  新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老人節(jié)。2013年10月13日—農(nóng)歷九月初九將迎來我國首個法定老人節(jié),老人養(yǎng)老問題值得我們關注。

  清華大學教授楊燕綏提出“退休年齡不變,仍為50歲,但領取養(yǎng)老金的年齡推遲到65歲”的建議,剝下了“退休后國人就可以享受第二人生”這件“皇帝的新裝”,楊教授只是說出了實話,爭論和咒罵都解決不了養(yǎng)老金缺口巨大的現(xiàn)實問題。

  由國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,該文件明確提出“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老策略,也就是所謂的“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”工程。該方案的效力值得進一步觀察。

  北京市第一社會福利院,現(xiàn)在已經(jīng)有1萬多人進行了登記,而這個數(shù)據(jù)還在以每天幾個人到十幾個人不等的速度增長著。工作人員介紹,每年能騰出來可供新人入住的床位不足100張,“兩周報名的人就把一年的空床住滿了”,算下來,真要等100年。

  【模擬題目】

  近期,一些關于中國人如何養(yǎng)老的政策和建議引起人們熱議,你對目前我國養(yǎng)老制度時怎么看的?有什么對策?

  【相關解析】

  【國人養(yǎng)老真空】

  養(yǎng)老真空是指因為養(yǎng)老制度不完善,養(yǎng)老機構(gòu)和床位短缺,養(yǎng)老服務不到位所導致的現(xiàn)行養(yǎng)老體系不能滿足老年人養(yǎng)老需求的問題。

  “最大的龐氏騙局”問題。目前,我國養(yǎng)老金管理采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度,也就是把年輕人交納的養(yǎng)老保險交給領取社保的老人,這些年輕人老了以后又由下一代人來養(yǎng),它比較好聽的名字是“一代人與一代人的契約”,經(jīng)濟學家弗里德曼稱之為“最大的龐氏騙局”。這種模式運行健康還好,但是據(jù)中國銀行發(fā)布的《重塑國家資產(chǎn)負債能力》顯示,到2013年,按照測算中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。盡管這并非指現(xiàn)金流,而是指存在的缺口,但仍就引起了民眾的質(zhì)疑。

  養(yǎng)老制度異軌并行問題。也就是養(yǎng)老領域內(nèi)的“一國兩制”問題,企業(yè)職工的養(yǎng)老保險繳費占工資收入近三分之一,但是,事業(yè)單位和行政機關隊伍的養(yǎng)老保險繳納并未納入社保體系,個人不用從工資中繳納養(yǎng)老保險金,但是退休時養(yǎng)老金卻是企業(yè)職工的數(shù)倍,這也是導致當前中國養(yǎng)老真空的重要原因。

  “以房養(yǎng)老”動力不足?!耙苑筐B(yǎng)老”本質(zhì)上是一種“倒按揭”, 盡管《物權法》已經(jīng)規(guī)定,“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期”,但因自動續(xù)期而產(chǎn)生的續(xù)期費用將是一個巨大的未知風險,將導致中國大多數(shù)銀行或者保險公司出于風險控制的考慮,不會對“以房養(yǎng)老”太感興趣;此外,國人的心理也不會全然接受這種養(yǎng)老模式,“以房養(yǎng)老”、“雖然能夠為他們提供養(yǎng)老貸款,但是房產(chǎn)最終將被金融機構(gòu)收回而不能留給子女,同時還要在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年,不能享受兒孫滿堂、子女繞膝的快樂,這令他們在情感上難以接受。

  養(yǎng)老公共服務提供不足?,F(xiàn)有的社會化養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模也遠遠達不到社會老年人的需求。”一床難求“將可能成為未來社會化養(yǎng)老的關鍵詞。

  【填補養(yǎng)老真空】

  首先,改革現(xiàn)行養(yǎng)老金管理制度,可以借鑒國外一些先進的管理經(jīng)驗和做法。比如,智利政府對養(yǎng)老金制度的改革,他規(guī)定每個參保人建立一個獨立的養(yǎng)老保險基金賬戶,賬戶中的資金交由私營的養(yǎng)老保險基金管理公司進行投資運作,參保人任意選擇基金管理公司,而基金管理公司收取一定的管理費。只有當養(yǎng)老金管理公司經(jīng)營不善宣布破產(chǎn)時,政府才最終出面彌補資金缺口。養(yǎng)老金不僅擺脫了虧空,而且還為基金管理公司帶來了豐厚的投資回報,同時也甩掉了政府包袱,提高了個人養(yǎng)老保險回報。

  其次,打破”制度分割“局面,實現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌,這是促進社會公平正義的有力舉措,更是填補”養(yǎng)老真空“的可行方案。打破制度分割,可以分步驟實施,前期可以考慮將事業(yè)單位養(yǎng)老制度并入企業(yè)養(yǎng)老制度,帶時機成熟時,可以考慮將統(tǒng)一社會養(yǎng)老制度。

  最后,要引導社會資金進入社區(qū)養(yǎng)老市場,吸納社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè),鼓勵社會參與,使服務內(nèi)容廣泛化、專業(yè)化,同時健全發(fā)展老齡事業(yè)的政策方案和規(guī)范標準,提高社會養(yǎng)老服務質(zhì)量。


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