【關(guān)鍵詞】絕戶網(wǎng) 漁業(yè)資源 生態(tài)平衡 禁漁休漁 聯(lián)合執(zhí)法

　　【熱點事件回顧】

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，魚網(wǎng)不同，所用海域不同，網(wǎng)眼不同，但就算最小的網(wǎng)眼也不能低于39毫米。但很多漁民用的網(wǎng)卻只有一二十個毫米，甚至更小。這種網(wǎng)有個十分恐怖的名字，叫“絕戶網(wǎng)”。也就說，這張網(wǎng)無論大魚小魚，甚至是魚卵都可以一網(wǎng)打盡。

　　事件1：2013年10月14日央視焦點訪談以《絕戶網(wǎng) 何時絕》為題報道了浙江沿海用絕戶網(wǎng)捕撈的現(xiàn)象，這種足以讓魚類斷子絕孫的漁網(wǎng)人稱絕戶網(wǎng)，而捕完大魚捕小魚，最后連魚卵都不放過的捕撈方式帶來的惡果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：那就是近海的魚越來越少，大魚更是罕見。漁業(yè)資源受到嚴重威脅。

　　事件2：10月份，農(nóng)業(yè)部長江流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室發(fā)布了《2013長江上游聯(lián)合科考報告》，警示長江上游漁業(yè)資源嚴重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕，金沙江干流魚類資源瀕臨崩潰。

　　【考點分析之原因】

　　1、經(jīng)濟利益驅(qū)使下的過渡捕撈。很多漁民知道這種絕戶網(wǎng)的威力，但是為了眼下的經(jīng)濟利益，寧愿鋌而走險跟子孫后代搶飯吃。

　　2、漁業(yè)監(jiān)管難度大。“面廣、量大、點多、線長”是漁政工作的特點。漁民捕魚都在海上，一出海就是十天半月，出海范圍也很廣，因此，相關(guān)部門對于漁具的監(jiān)管，很多地方還停留在“打游擊”上。

　　3、監(jiān)管模式還停留在以罰代管、以費養(yǎng)政，很多地方的漁政管理部門的運轉(zhuǎn)費用與罰款費用掛鉤，職工的工資屬自收自支，靠的是收取管理費、資源費。

　　【考點分析之對策】

　　1、嚴格按照國家主體功能區(qū)和河流功能區(qū)的要求，在保護區(qū)域禁止和限制開發(fā)活動，并盡早實施相關(guān)生態(tài)補償?shù)拇胧?。結(jié)合休漁禁漁管理，各地加需強對違規(guī)漁具的執(zhí)法監(jiān)管。開展“清理整治違規(guī)漁具”的專項行動，對全國范圍包括海洋和內(nèi)陸捕撈的各類違規(guī)漁具進行清理整治和集中銷毀，進一步嚴厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈的行為。

　　2、打擊違法捕撈，根本之道在于解決漁民生計。漁業(yè)資源有限，政府要對多余的捕撈力量進行引導(dǎo)和分流，解決轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)與生計問題。拓寬就業(yè)渠道，實行獎懲并舉。設(shè)立相應(yīng)的就業(yè)援助和培訓(xùn)項目，也可發(fā)放禁漁補貼。

　　3、多部門聯(lián)合執(zhí)法，堵住非法網(wǎng)具源頭。為了對非法漁具的生產(chǎn)、制作、買賣、運輸、存儲等環(huán)節(jié)一網(wǎng)打盡，這就需要工商、質(zhì)監(jiān)、漁政等部門聯(lián)合執(zhí)法，緊密協(xié)作。尤其加強對非法網(wǎng)具制作、銷售的管理，讓非法捕撈者很難買到“絕戶網(wǎng)”。

　　4、嚴厲處罰出售魚苗、魚卵行為?！皼]有買賣就沒有殺害”對于市場出售非法捕撈魚苗、魚卵的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)進行嚴厲查處，切斷非法銷售魚苗和魚卵的市場。

　　5、杜絕以罰代管，加強執(zhí)法的查處力度。專人專管，劃分范圍、責(zé)任明確，搞好分工，加強巡邏及設(shè)站卡監(jiān)督，對違法者要重罰嚴懲。