【背景鏈接】

　　蔥油餅、烤串、韭菜餃子……這些在封閉空間內(nèi)難免讓人不悅的食物或?qū)⒏鎰e上海地鐵。9月22日據(jù)報(bào)道，近日提交上海市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議的《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》中首次將“車廂內(nèi)飲食”與吸煙、隨地吐痰、便溺等行為一同列入禁止行為。違反者將“由軌交企業(yè)責(zé)令改正，處警告或者50元以上500元以下罰款”。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　是否立法禁地鐵進(jìn)食 ，這恐怕是公說公有理，婆說婆有理的問題。地鐵內(nèi)進(jìn)食，有諸多的壞處：清掃困難；影響到他人等等。而不禁止地鐵內(nèi)進(jìn)食，則可以說是考慮到一些上班族。然而，我們不得不承認(rèn)，在地鐵內(nèi)進(jìn)食，絕不是好的文明習(xí)慣，相反，這是一種陋習(xí)。事實(shí)上，有些地方立法禁止地鐵進(jìn)食，比如香港；有些地方卻沒有這方面的禁止規(guī)定。比如是英國、德國，均不禁止地鐵內(nèi)的飲食。

　　一方面，地鐵禁食可以讓文明“提速”?，F(xiàn)代人生活節(jié)奏快，工作壓力大，通勤距離長，上班時(shí)間趕，這也是上班族著急忙慌買早點(diǎn)在地鐵里“趕工”的現(xiàn)實(shí)原因，對(duì)這些公眾也都理解。但從另一個(gè)角度想，也正是同樣的原因，我們才更加需要清潔干凈文明的乘車環(huán)境。同時(shí)地鐵也是快速的即時(shí)的通勤工具，要發(fā)掘這種工具的最大能量和承載力，無疑需要每個(gè)市民都養(yǎng)成良好的習(xí)慣，來配合法律法規(guī)的實(shí)施。地鐵全面禁食能夠有效約束人們的行為舉止，提高文明公德意識(shí)。地鐵這樣的公共場所全面禁食就能營造出一個(gè)文明潔凈的舒適環(huán)境，最后受益的還是每個(gè)乘客自己。

　　另一方面，地鐵禁食不宜一刀切。一是雖然多數(shù)市民贊成地鐵禁食，但不代表就同意處罰。例如，對(duì)乘客吃一塊巧克力、一塊餅干、一顆糖果的行為，會(huì)有多少人同意處罰呢？更重要的是，那些不同意的少數(shù)市民意見，更值得立法者認(rèn)真對(duì)待。某種程度上，立法能否考慮到少數(shù)派意見，能否顧及少數(shù)派的選擇權(quán)利，成為善法的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果只是在票決制中尋求“最大民意公約數(shù)”，讓“少數(shù)派聲音”湮沒在民意的共識(shí)之中，這種“大而化之”的立法往往喪失精密化追求，使得法律在應(yīng)對(duì)生活特例時(shí)呆板僵化。例如，對(duì)一些低血糖患者，長時(shí)間乘坐地鐵不吃東西可能就會(huì)帶來問題，了解這些特殊情況則需好好傾聽少數(shù)派意見，通過更加多元化而非一刀切的精細(xì)立法，盡量關(guān)照到生活中可能出現(xiàn)的特例，為具體公民的權(quán)利與自由安排好制度通道。

　　[啟示]

　　在一個(gè)日益邁向文明與和諧的社會(huì)中，通過立法形式來禁止地鐵進(jìn)食等行為的確不乏些許的尷尬與無奈。但是，作為一種強(qiáng)制性的約束手段，此舉也具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值，符合大多數(shù)乘客的利益需要和價(jià)值訴求，能夠倒逼地鐵進(jìn)食者逐漸養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，最終形成道德自覺和文明自覺。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和人類文明的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代文化的碰撞和沖突日趨頻繁，地鐵進(jìn)食與“地鐵禁食”不過是最為生活化的一種表現(xiàn)。面對(duì)這個(gè)宏大的社會(huì)歷史課題，最值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，時(shí)間就像一支開弓之箭，是單向遞進(jìn)、不可逆的，每個(gè)人都必須有所節(jié)制、有所擔(dān)當(dāng)，至少應(yīng)該努力做到“己所不欲，勿施于人”，畢竟我們既是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的受益者，又是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　其一，可以先出臺(tái)一個(gè)倡導(dǎo)性規(guī)范。對(duì)乘客的行為予以規(guī)范，對(duì)于違反者，地鐵管理者可以勸導(dǎo)，勸導(dǎo)無效的，自然會(huì)因“觸犯眾怒”而遭到譴責(zé)，行為人將會(huì)為自己的不文明行為付出代價(jià)。這樣的方式也許比強(qiáng)制罰款更能讓人接受，效果會(huì)更好。同時(shí)注意政策的漸進(jìn)性非常必要，不妨先在車廂內(nèi)張貼文明禁食的標(biāo)識(shí)，加上媒體的廣泛宣傳和正面引導(dǎo)，緩解管理方和乘客之間的矛盾，讓禁令得以柔性執(zhí)行。

　　其二，對(duì)地鐵車廂進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)與改造。列車內(nèi)有廁所與餐廳，地鐵車廂雖不能完全參照，但起碼可以設(shè)計(jì)出一個(gè)規(guī)模稍小的空間，專門用于乘客吃那些油膩、辛辣的食物，用于少數(shù)乘客跑肚拉稀時(shí)應(yīng)急，哪怕在車廂內(nèi)圈起一個(gè)角落供一個(gè)人使用即可。

　　其三，從完善市民吃早餐的軟硬件入手。所謂硬件就是要給廣大市民提供安全、衛(wèi)生的吃早餐場所，收編馬路游擊隊(duì)，多扶持建設(shè)一批正規(guī)的餐飲點(diǎn)，讓人有坐下吃飯的信心和欲望。而軟件就是推廣早餐文化，從早餐中可以看出一個(gè)城市的底蘊(yùn)。只有當(dāng)市民將吃早餐作為一種休閑和享受，他們才會(huì)不拿早餐當(dāng)快餐，不將早餐帶到車廂內(nèi)隨意打發(fā)。如果只談“禁食”，卻忽視市民早起的“進(jìn)食”難題，不僅少了人性化，效果也將大打折扣。