【背景鏈接】

　　近年來，全國多地頻發(fā)化學品污染環(huán)境事件，而被疑因受到污染出現(xiàn)“癌癥村”的報道也頻頻見諸媒體。但是，長久以來，還未有證實環(huán)境污染導致“癌癥村”的出現(xiàn)。2013年2月7日，環(huán)保部印發(fā)了《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中明確表示，因受有毒化學品污染，個別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。

　　【標準表述】

　　[現(xiàn)狀]

　　目前，我國仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達國家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學品，此類化學品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構成長期或潛在危害。

　　近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。

　　2010年以來，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國際儲運有限公司陸上輸油管道爆炸火災引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重的環(huán)境污染和不良社會影響。

　　[存在的問題及原因]

　　以前“癌癥村”還只出現(xiàn)在中東部個別地區(qū)，目前已有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　首先，中西部地區(qū)此前發(fā)展相對落后，污染致當?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)生變化，而農(nóng)民環(huán)保意識缺乏，話語權也更難找到表達的渠道。

　　其次，污染企業(yè)是當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓?，地方政府針對舉報往往重視不夠。

　　此外，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多，河水的流動帶來更大的污染。

　　[措施]

　　對此，我們建議：

　　第一，應加強透明度，加強信息公開，環(huán)保部門應垂直化管理，才能制約企業(yè)和地方政府。要強化信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的重要考核指標，切實滿足人民群眾的知情權，推進信息公開工作的法制化規(guī)范化。

　　第二，要放開公益訴訟。要下放審批權限，擴大群眾參與，給民眾提供暢通的表達渠道。

　　第三，加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，提高環(huán)境影響評價的獨立性、客觀性、公正性和透明性。要改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置，抓緊制定改進措施和辦法，用新的實踐推動環(huán)保事業(yè)取得更大成效，用新的體制保障環(huán)保事業(yè)持續(xù)推進。例如認真回應民眾訴求，并幫助企業(yè)建立環(huán)保體系，對積極保護環(huán)境的企業(yè)，應該給予稅收減免或財政支持，為企業(yè)減負。