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申論熱點范文:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
http://lanrencai.cn 2013-03-06 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
近幾年。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進,也推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和組織化程度相應(yīng)提高,不過,從整體看,目前規(guī)?;⒔M織化程度還明顯偏低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新形勢的要求相差較遠。因此,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,就成為新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
【解讀】
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制的前提下構(gòu)建的,邱老師分析之所以提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,其背景基于以下方面:
第一,近年來國家不斷加大對農(nóng)投入,并逐步形成了一個對農(nóng)業(yè)的支持體系。2012年中央財政用于三農(nóng)的投入超過1.2萬億,這些投入使農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善,為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系打下了基礎(chǔ)。
第二,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進,農(nóng)業(yè)勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化趨勢明顯。傳統(tǒng)家庭經(jīng)營規(guī)模小而分散,增收只有依靠外出打工和承接土地流轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營規(guī)模兩種方法。這為創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式需要流轉(zhuǎn)土地,擴大經(jīng)營規(guī)模,在這一過程中,邱老師認(rèn)為要確保農(nóng)民的權(quán)益,尤其是農(nóng)民的主體地位:
第一,在土地流轉(zhuǎn)過程中形成一套明確的法律規(guī)定,如流轉(zhuǎn)時要有書面合同、經(jīng)過公證程序、當(dāng)?shù)亟?jīng)營部門要介入等,如果農(nóng)民堅持不流轉(zhuǎn),政府不得強迫。
第二,不限制或者強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。這就意味著不能盲目追求集中和擴大規(guī)模,流轉(zhuǎn)一定是一個過程,土地經(jīng)營取決于城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和真正能夠提供非農(nóng)就業(yè)的水平。
第三,要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)需求。勞動力轉(zhuǎn)移、老齡化和經(jīng)營形式創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的社會化服務(wù)需求,政府、相關(guān)企業(yè)和組織要抓住機會,為農(nóng)民提供服務(wù),這也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)涵。
第四,工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織進入農(nóng)村時,一定要尊重農(nóng)民主體地位,不要替代農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作用。除了直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),企業(yè)能夠介入的領(lǐng)域還有很多,包括生產(chǎn)服務(wù)、加工、流轉(zhuǎn)和信息收集等。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。我們提醒要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位,培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
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