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申論范文
申論熱點:小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督
http://lanrencai.cn       2012-07-30      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【背景鏈接】


  13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導(dǎo)致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報道引發(fā)社會轟動,以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時間宣傳呼吁、快速籌集善款、最大化協(xié)調(diào)社會資源等方面做出了巨大努力,扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛心如潮的同時,在新的社會信息傳播格局下,整個過程類似是在玻璃盒子中進行的,需要24小時全天候的面對公眾的監(jiān)督。圍繞救助過程,針對NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏,從對北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配,以及對傳旺家人的安排等方方面面的細節(jié)無不在討論的范圍內(nèi)。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  [分析]


  在過去20多年,中國公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求,對捐贈人的需求、動機、內(nèi)心感受沒有給予足夠的關(guān)注。捐贈人常常被忽略,知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況,大部分捐贈人無從知曉。因為善款流向及慈善機構(gòu)本身行政支出不透明,導(dǎo)致很多人對捐款的信心不大。


  我們的慈善機構(gòu)公開透明的運作機制一直以來很難建立,除了中國民間慈善事業(yè)層次還比較低,公益組織缺乏人才,管理欠規(guī)范之外,最主要的原因還在于公益組織背后的那只“行政之手”,使得公益組織在向社會募款時,呈現(xiàn)為社會組織面貌;在使用善款時,遵循行政運作機制;在決策時不獨立、在問責(zé)時無責(zé)任人。


  這在很大程序上模糊了公益組織的責(zé)信機制,甚至使其成為政府聚斂社會資源的途徑,而不是公益組織應(yīng)扮演的“散財之道”。因此,民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實障礙。


  民間慈善能量很大,但問題也不少,亟須規(guī)范。就目前情況而言,慈善信息來源不明,慈善行為不夠公開,珍貴的善款成為“糊涂賬”;慈善組織五花八門、名目龐雜,真假難辨、良莠不齊等等,都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間,給更多社會慈善活動制造著障礙。也許大部分慈善活動中并沒有渾水摸魚、借機斂財者存在,但就因為不夠規(guī)范,受到了許多子虛烏有的苛責(zé)和指摘。


  基于以上種種情況,要想加強慈善組織的透明度和公信力,慈善機構(gòu)要敢于面對和接受來自社會各方力量的監(jiān)督,以贏得公眾支持和信任,推進中國慈善事業(yè)整體的進步。


  [措施]


  監(jiān)督是提升公信力的必然要求。任何權(quán)力,一旦失去監(jiān)督,必然走向腐敗,慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監(jiān)督體系,包括媒介監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督等,是強化慈善機構(gòu)內(nèi)部約束機制的必然要求,也是打消捐助者和受助者疑慮,提高公信力的有效辦法。


  首先是完善審計監(jiān)督機制,包括項目的專項審計、年度財務(wù)審計,并將審計情況及時公開,接受各界監(jiān)督。


  其次是完善內(nèi)部監(jiān)督機制,如健全主管部門、理事會的監(jiān)督。這種監(jiān)管,由于直接、內(nèi)行,且信息含量高,易于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,及時糾正弊端。


  第三是媒介監(jiān)督機制。在現(xiàn)代社會,公眾對慈善組織的了解主要是通過媒體進行的,媒體對公眾的影響越來越大。


  因此,為了促進慈善事業(yè)的發(fā)展,媒體應(yīng)該從外部為提高慈善組織的公信力而努力,發(fā)揮其對慈善組織的監(jiān)督作用,讓慈善事業(yè)在陽光下發(fā)展,從而使慈善組織進一步獲得公眾的大力支持。



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