《人民日報》上周五以整版篇幅刊發(fā)記者長文《誰在“掌控”國寶命運》,從故宮的“十重門”談起,觸及到我國博物館管理體制改革這一根本問題。記者寫道:“鄭欣淼,是在擔任文化部副部長期間擔任故宮博物院院長的,他曾說,故宮博物院比文化部更出名。以他在地方多年的從政經(jīng)歷,是可以管理好故宮的,然而事故卻頻頻發(fā)生?!薄?002年,故宮博物院和中國國家博物館成為由文化部管轄的副部級博物館,(館長)由文化部來進行任命。由于其過高的級別,很少有人能對其實施監(jiān)督?!薄皣椅奈锞种皇沁M行業(yè)務指導?!?/p>
中國的國有企事業(yè)單位和一些官辦社會團體,管理人都參照國家公務員管理體制,有部級、局級、處級、科級等。博物館如此,大學如此,媒體如此,國企如此,紅十字會、作家協(xié)會等社會團體也如此。醫(yī)院似乎也如此。
大約20多年前,北京大鐘寺博物館的一位館長對我說:我們館里的大鐘,有的是世界獨一無二的,其價值無法估量。但我們館的級別就是科級。全世界沒有幾個國家這么給博物館定級別的。
我雖然沒有詳加考證,但我知道故宮博物院在2002年以前可能還是個局級單位。新中國成立前,故宮可能連局級單位都不是。民國期間,政府辦的大學、報館、圖書館、國有企業(yè)等,大概統(tǒng)統(tǒng)沒有行政級別這一說。追根溯源,我們保留至今的國有企事業(yè)單位、官辦社會團體一整套官僚體制,應當是向“蘇聯(lián)老大哥”照搬照抄來的,或許還有自己的創(chuàng)新?!疤K聯(lián)老大哥”已經(jīng)沒有20年了,俄羅斯大概也不搞這一套了,只有我們基本上保留不變。30多年改革開放,國有企事業(yè)單位行政級別改而不動。別看我們每年花大量公款到國外學習,大喊大叫“與國際接軌”,國際這方面的軌半公里都沒有接。由此可見,接軌是有選擇性的,對個人利益有損害的事情,沒有人愿意把國外的經(jīng)驗帶回國內(nèi)來。這就像國外100多個國家,官員都要公布個人財產(chǎn),到我們這里就“無軌可接”一樣,誰愿意自己跟自己過不去?
國有企事業(yè)單位、社會團體搞官僚這一套體制,其實是很可笑的。大中小學都是教書育人,分出部級、局級、處級、科級,有這個差別嗎?報紙都是一個上級管的,刊登的新聞大同小異,讀者能夠看出局級媒體、處級媒體的消息有什么不同嗎?文物更難鑒定出誰是部級、誰是局級。沒有人參觀博物館,還想著我是進了部級博物館,還是進了局級博物館?消費者看企業(yè),更是只管你的產(chǎn)品價格如何、質(zhì)量如何,頂多再關心一下你是不是世界500強,根本就沒有人管你是不是部級、局級。我到加油站,還問你是科級、處級加油站?中石化是副部級企業(yè)吧,和世界上那些什么級別都沒有的石油企業(yè)有多大區(qū)別?
國有企事業(yè)單位、社會團體管理體制官僚化,不僅不適應市場公平競爭的需要,還給政府部門監(jiān)管造成人為的障礙。故宮如果取消行政級別,國家文物局的監(jiān)督肯定要比現(xiàn)在更加給力?,F(xiàn)在的文物局長去管副部長兼院長,他敢給力嗎?一個社會慈善組織搞成部級單位,民政部慈善司怎么管?單獨監(jiān)管往往流于無人管理,這樣的教訓還少嗎?企業(yè)、大學、社團組織,大家都在一個“級別”里,這才能夠?qū)崿F(xiàn)政府“一碗水端平”式的管理。