每當(dāng)看到塑化劑在臺(tái)灣引起的災(zāi)難性后果,每當(dāng)聽(tīng)到超級(jí)毒菌在歐洲引發(fā)的蔬菜疫情,每當(dāng)想到三聚氰胺牛奶、瘦肉精豬肉、有毒饅頭進(jìn)入國(guó)內(nèi)超市引起的心理恐慌,許多消費(fèi)者至今仍有一種寢食難安的危機(jī)感。在最近開(kāi)展的全國(guó)首個(gè)食品安全宣傳周活動(dòng)中,“人人關(guān)心食品安全,家家享受健康生活”的主題引起社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。面對(duì)食品安全這個(gè)世界性難題,各級(jí)政府和相關(guān)部門一定要嚴(yán)把食品安全關(guān),讓食品安全成為誰(shuí)也不敢不作為、誰(shuí)也不敢亂作為的“高壓線”。
食品安全是人民群眾最基本的需求,是各級(jí)政府當(dāng)前面臨的最突出的民生問(wèn)題。中共中央總書記最近在天津視察時(shí)指出,民以食為天,食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事,相關(guān)部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把食品安全關(guān)。面對(duì)接二連三被媒體曝光的一系列食品安全事件,我們?cè)诜此嫉赖禄隆⒅贫热笔У耐瑫r(shí),發(fā)現(xiàn)每一件食品安全事件背后都有一個(gè)共同的問(wèn)題,就是食品安全監(jiān)管不到位。據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心一項(xiàng)調(diào)查顯示,95.4%的人認(rèn)為當(dāng)前食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的 “被動(dòng)執(zhí)法”現(xiàn)象普遍存在,97.4%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)頻繁發(fā)生的食品安全事故負(fù)責(zé),89.5%的人建議實(shí)行重大食品安全事故 “一票否決制”,讓食品安全成為“高壓線”。這是人民群眾的新期待。
讓食品安全成為“高壓線”,關(guān)鍵是要把食品安全納入政績(jī)考核,提高“第一責(zé)任人”的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)階段,我國(guó)食品安全采用的是分段監(jiān)管加綜合協(xié)調(diào)的模式,容易形成監(jiān)管邊界不清或監(jiān)管責(zé)任不明確所造成的監(jiān)管縫隙或監(jiān)管盲區(qū),特別需要強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)作為綜合協(xié)調(diào)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,特別需要強(qiáng)化相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為分段把關(guān)“第一責(zé)任人”的把關(guān)責(zé)任,特別需要強(qiáng)化食品企業(yè)“一把手”作為食品安全主體“第一責(zé)任人”的直接責(zé)任,進(jìn)一步從體制機(jī)制上加強(qiáng)食品安全的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、鏈條化防控。最近,北京、上海、浙江、廣東等地明確要求把食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,實(shí)行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確了食品安全 “第一責(zé)任人”。這是取信于民的新舉措,值得借鑒。
讓食品安全成為“高壓線”,關(guān)鍵是要建立完善從“田頭”到“餐桌”的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī),提高食品行業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”。我國(guó)食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“小”而“散”,普遍缺乏維護(hù)質(zhì)量安全的先進(jìn)技術(shù)和法治觀念。在這種情況下,保障食品安全的根本途徑還得從加強(qiáng)法治入手,堅(jiān)持用最嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范千差萬(wàn)別的企業(yè)行為,維護(hù)食品安全的市場(chǎng)秩序。盡管我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施《食品安全法》,但在配套法規(guī)體系建設(shè)方面仍然任重道遠(yuǎn),特別是在部門職責(zé)細(xì)化、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信體系建設(shè)、違法責(zé)任追究等方面,缺乏更具有操作性的配套法規(guī),為食品安全監(jiān)管留下了不少“盲區(qū)”。因此,必須抓緊制定與《食品安全法》配套的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī),真正形成疏而不漏的“天網(wǎng)”。
讓食品安全成為“高壓線”,關(guān)鍵是要堅(jiān)持重典治“亂”,提高食品安全的“違法成本”。反思近年來(lái)頻繁發(fā)生的食品安全事件,犯罪成本過(guò)低是不法分子見(jiàn)利忘義、鋌而走險(xiǎn)的重要原因。保障食品安全必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的法律,從重從快懲罰食品安全違法犯罪分子。最近通過(guò)的《刑法修正案(八)》對(duì)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪加大了打擊力度,由過(guò)去主要是按照后果定罪修改為有犯罪行為即可定罪。這是順應(yīng)民心的“重典”,各級(jí)各部門要加大執(zhí)法力度,把食品安全的“高壓線”牢牢扎根在法治基礎(chǔ)上。