【背景鏈接】

　　2010年7月3日，上海世博會(huì)的第四次主題論壇——“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇在江蘇省南京市舉行，來自全球的環(huán)境問題專家以及政府官員圍繞低碳城市、綠色經(jīng)濟(jì)、氣候變化等議題展開了熱烈討論。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　原因分析

　　全球氣候變化深刻影響著人類的生存和發(fā)展,成為各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。中國(guó)是全球用能大國(guó)，也是溫室氣體排放第二大國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市是應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和必由之路。

　　意義理解

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境的瓶頸，走新型工業(yè)化道路;有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新途徑;有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系;有利于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造城市未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)策措施

　　低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要達(dá)成中央與地方的統(tǒng)一，需要充分發(fā)揮整個(gè)社會(huì)的力量，需要涵蓋所有的產(chǎn)業(yè)部門，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第一，建設(shè)低碳城市，需要建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展規(guī)劃。一方面，要加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系，推動(dòng)低碳發(fā)展規(guī)劃在國(guó)家層面與地區(qū)層面的對(duì)接;另一方面，要加強(qiáng)城市內(nèi)部發(fā)改委、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、科技、交通、城建等職能部門間的聯(lián)系與溝通，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、具體步驟和政策措施等。

　　第二，建設(shè)低碳城市，需要凝聚政府、企業(yè)和市民的力量。首先，政府要避免建設(shè)耗能巨大的“樣子工程”、“亮化工程”、“景觀工程”，在政務(wù)活動(dòng)中避免鋪張行為;其次，企業(yè)要充當(dāng)主力軍，改變高排放、高消耗的發(fā)展方式，逐步建立循環(huán)機(jī)制、清潔生產(chǎn)機(jī)制;最后，市民要努力轉(zhuǎn)變不合理的消費(fèi)模式，從日常生活做起，積極實(shí)踐綠色生活方式。

　　第三，建設(shè)低碳城市，需要將低碳發(fā)展的理念滲透至所有的行業(yè)部門。一方面，要積極對(duì)電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等高碳行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，這是低碳城市建設(shè)的重要途徑;另一方面則要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況適當(dāng)增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的比重，從根本上避免碳排放的發(fā)生。