【社會(huì)問題的背景】

　　(1)2010年3月22日，氣象部門在廣州市區(qū)道路內(nèi)錄得的能見度有6公里，未達(dá)到發(fā)出灰霾預(yù)警信號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。不過，空氣質(zhì)量指數(shù)高達(dá)114，等級(jí)為Ⅲ級(jí)。按照廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人的說法，廣州已屬于“不適宜人類居住”的空氣質(zhì)量等級(jí)。

　　(2)2004年，有消息說，聯(lián)合國公布的不適宜人類居住的約20個(gè)城市中，16個(gè)在中國。后來，又有消息說，聯(lián)合國從來沒有做過“不適宜人類居住城市”評(píng)測(cè)，只是進(jìn)行過“最適宜人類居住城市”的評(píng)比。但是，世界衛(wèi)生組織曾于1998年公布過世界十大污染最嚴(yán)重的城市，當(dāng)時(shí)，中國8個(gè)城市被列入。另外，2009年英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》公布了“世界宜居城市榜”，榜上的140個(gè)城市中，亞洲和非洲無一城市進(jìn)入前10。

　　(3)盡管城市是否適宜人類居住有多種標(biāo)準(zhǔn)，但環(huán)境是一個(gè)相當(dāng)重要的指標(biāo)。廣州之所以被人認(rèn)為不適宜居住，是因?yàn)槲廴緡?yán)重。而且，這種天氣污染并非由沙塵暴天氣所引起，而是由灰霾(陰霾)所致。污染物主要來自廣州本地，廣州2009年共發(fā)生了14次典型的灰霾污染。灰霾天氣的本質(zhì)是超細(xì)粒子污染，超細(xì)粒子則主要來自工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣等氣體污染物，它們包括散播到空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ?，?jīng)過一系列光化學(xué)反應(yīng)形成了二次污染物，使大氣變得混濁，視野模糊，能見度低。而由此類污染造成的天氣問題，在中國各大城市并不少見。

　　(4)雖然對(duì)灰霾天氣造成的疾病迄今尚無定論，但從流行病學(xué)的因果關(guān)系推測(cè)，這種天氣是造成過敏、呼吸系統(tǒng)疾病的重要關(guān)聯(lián)因素之一。而且，肺癌的發(fā)病現(xiàn)象也與灰霾有一定的關(guān)聯(lián)。一些研究人員認(rèn)為，出現(xiàn)灰霾嚴(yán)重的年份后，相隔七年就會(huì)出現(xiàn)肺癌高發(fā)期?；姻膊⒎侵弧按骨唷睆V東，東南沿海的福建、浙江、江蘇、汕尾、深圳、香港不能幸免，中西部地區(qū)的內(nèi)陸城市如蘭州、西安和其他一些大城市，如北京、天津和上海等也難逃厄運(yùn)。中國各省區(qū)市幾乎都不同程度、斷斷續(xù)續(xù)地出現(xiàn)灰霾天氣，主要原因還是工業(yè)和交通污染。

　　(5)灰霾又稱大氣棕色云，在中國氣象局的《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》中，灰霾被這樣定義：“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍(lán)色?！蹦壳?，在我國的部分區(qū)域存在著4個(gè)灰霾嚴(yán)重地區(qū)：黃淮海地區(qū)、長江河谷、四川盆地和珠江三角洲。

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)環(huán)保部門建立動(dòng)態(tài)控制排污系統(tǒng)、控制污染源排放的決策系統(tǒng)。因?yàn)槟壳?，城市化和工業(yè)化是灰霾天氣產(chǎn)生的主要因素，可以利用不同氣象條件對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的方法來盡量解決灰霾的危害。例如，一旦監(jiān)測(cè)到某地區(qū)灰霾天氣的相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)上升時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格控制該地區(qū)的工業(yè)氣體排放都將受到控制。

　　(2)山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，城市管理部門，應(yīng)采取嚴(yán)厲措施限制機(jī)動(dòng)車尾氣排放和工業(yè)氣體排放，以消除或減輕灰霾對(duì)城市的危害。一方面應(yīng)該嚴(yán)格淘汰落后的、高污染的工廠企業(yè)，同時(shí)加大新能源的開發(fā)，及環(huán)保型汽車的研究，逐步降低汽車尾氣的排放。

　　(3)從學(xué)術(shù)角度看，在城市規(guī)劃中，要注意將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出的污染物從近地面流向城區(qū);還應(yīng)將衛(wèi)星城建在城市熱島環(huán)流之外，以避免相互污染。要充分考慮大氣的擴(kuò)散條件，預(yù)留空氣通道。增加城市綠地，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。

　　(4)從宣傳教育的角度看，政府可以發(fā)動(dòng)相關(guān)的醫(yī)學(xué)專家，通過媒體宣傳，引導(dǎo)民眾正確應(yīng)對(duì)灰霾天氣。告知民眾灰霾天氣易對(duì)人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，應(yīng)多飲湯水，有晨運(yùn)習(xí)慣的市民最好暫停晨練，或選擇在下午和黃昏時(shí)分做戶外鍛煉，多喝湯水保持房間通風(fēng)。