為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（lanrencai.cn）特別推薦申論熱點解讀“規(guī)則意識”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　無論技術(shù)怎樣進步、社會如何發(fā)展，規(guī)則都是“基礎(chǔ)設(shè)施”。改革開放40年來，我國法治建設(shè)逐漸完善、規(guī)則體系日趨成熟，如何培養(yǎng)出與之相匹配的規(guī)則意識、精神文明，成為擺在我們面前的重要課題。習(xí)近平總書記指出，“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境”?？梢哉f，捍衛(wèi)以法律和公序良俗為基礎(chǔ)的規(guī)則文明，是中國現(xiàn)代化進程的一道必答題。

　　法治是規(guī)則之治,法治意識是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ),而規(guī)則意識則是法治意識的核心。在當(dāng)前的社會治理中,無論是各種嚴(yán)重違法犯罪行為的產(chǎn)生,公共權(quán)力濫用、對權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約、權(quán)大于法等導(dǎo)致侵害公民合法權(quán)益的行為,還是時常見諸各類媒體的各種違規(guī)行為,諸如在國內(nèi)外旅游中的種種不文明現(xiàn)象,從馬路上“組團式闖紅燈”到地鐵里的不文明，從隨地吐痰到景區(qū)涂鴉，因航班延誤不問緣由打砸機場設(shè)施,在維權(quán)過程中的各種過激行為,不遵守公共規(guī)則和社會公德等等,都可以說是社會規(guī)則意識缺失造成的。

　　【公考角度解讀】

　　[內(nèi)涵]

　　社會規(guī)則意識可以有廣義和狹義的理解。廣義的社會規(guī)則意識是社會各類主體對各種社會規(guī)則(規(guī)范)諸如法律、道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等規(guī)則的認(rèn)同、自覺服從與遵守,所形成的自主自律意識。狹義的社會規(guī)則意識是指各類社會主體在法治狀態(tài)下通過對法律規(guī)范內(nèi)在價值的認(rèn)同,進而把法律有效地內(nèi)化為其自覺的價值尺度和行為準(zhǔn)則,形成一種自覺的程序規(guī)則意識和自覺服從與遵守法律的自主自律意識。

　　我國國民應(yīng)遵守的社會規(guī)則包括：

　　1.當(dāng)今社會主流的文明理念

　　2.社會普遍的道德準(zhǔn)則和良好習(xí)俗

　　3.國家法律和地方法規(guī)

　　4.黨和國家現(xiàn)行政策和號召

　　5.受到社會公認(rèn)的集體和個人自律準(zhǔn)則

　　[意義]

　　第一，規(guī)則和法治意識建設(shè)是我國法治發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國處在社會體制、社會結(jié)構(gòu)、價值規(guī)范的整體轉(zhuǎn)型過程中，也即在確立新的價值目標(biāo)和價值準(zhǔn)則、在重新調(diào)整利益分配格局以建立新型社會運行機制的社會變革中建立法治國家。一方面，國家制度的根本性質(zhì)決定了我國法治的社會主義方向，更能反映和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使現(xiàn)實的法律不再是與自身相脫離的、異己的、望而生畏的繩索，而成為人民的自我規(guī)定和存在形式。另一方面，由于兩千多年的封建社會留給我們較多的是專制傳統(tǒng)，民主法制思想非常淡漠。因此，樹立全社會的規(guī)則和法治意識具有十分重要的意義。當(dāng)前，把法治精神確立為整個中華民族政治心理轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)價值取向，具有客觀需求性。

　　第二，規(guī)則和法治意識能夠帶來良好的社會秩序。規(guī)則和法律是社會群體中人與人之間為了更有效地保護自己的權(quán)益而形成的普遍認(rèn)可、具有普遍約束力的社會規(guī)范和原則。個體遵守規(guī)則和法律，就意味著不僅要保護自己的權(quán)益，也必須尊重并保護別人的權(quán)益。人越多，越需要人們遵守規(guī)則。只個體自覺維護規(guī)則的有效性，社會交往和社會群體就會有秩序可言。

　　第三，規(guī)則和法治意識有利于法治建設(shè)全面提高。法治建設(shè)是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，不僅需要有一系列法律規(guī)范、一整套法律制度和各種法治機制作為其“硬件”，也需要有相應(yīng)配套的規(guī)則法治意識作為其“軟件”。在法治建設(shè)過程中，通過人們規(guī)則和法治意識提升，可以使人快速融入現(xiàn)代文明社會，在規(guī)則和法治意識下形成一套包含正義因素的價值觀念、一套全社會共同遵守的規(guī)則體系，法律制度與發(fā)自內(nèi)心的規(guī)則和法治意識二者的相互統(tǒng)一、相互促進，法治建設(shè)才能全面提高。當(dāng)全社會都有較高的規(guī)則和法治意識之時，我們就看到了法治國家的曙光。

　　[我國缺乏規(guī)則意識的原因分析]

　　第一，傳統(tǒng)法律觀念是缺乏規(guī)則意識的文化原因。理想的“規(guī)則”應(yīng)該是“情、理、法”三者的融合統(tǒng)一，如果現(xiàn)實中的法律實現(xiàn)不了三者的統(tǒng)一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身需要或者生活便利——為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區(qū)吸煙均是如此。

　　第二，制度執(zhí)行不力是缺乏規(guī)則意識的現(xiàn)實原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒有切實有效的執(zhí)行，再完善的法律制度都形同虛設(shè)。當(dāng)前，我國在法律適用方面選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等問題仍然較為突出。選擇性執(zhí)法是執(zhí)法者對不同的管轄對象，刻意區(qū)別對待，有違執(zhí)法公正的適用法律，如交警只對某號段車輛進行查處，而對其他號段車輛的違法行為視而不見。這種不能“一斷于法”的執(zhí)法方式，不但使受罰者不可能產(chǎn)生對法律的信仰反而會認(rèn)為“運氣不佳”，而且使未被處罰的進一步滋生僥幸心理。違法行為和懲罰之間的必然性心理邏輯被瓦解。運動式執(zhí)法是階段性整治的重要形式，但由于缺乏長效機制，往往導(dǎo)致一松一緊、一亂一治的循環(huán)。運動式執(zhí)法雖能在短期內(nèi)收立見之功，但就長遠而言，破壞的是規(guī)則的穩(wěn)定性和必然性。

　　第三，敬畏觀念不足是缺乏規(guī)則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動力更多來自于理性或人文精神。要實現(xiàn)這兩點，離不開道德教育和人文啟蒙，包括社會主義核心價值觀教育、對人格平等的關(guān)注、對生命意義的終極思考等。在兩方面都需進一步加強。

　　[參考對策]

　　作為社會法治意識內(nèi)涵的一個基本或核心層面，社會規(guī)則意識的培養(yǎng)應(yīng)著重體現(xiàn)在以下方面:

　　權(quán)利意識。權(quán)利意識包括積極的權(quán)利主張與合法權(quán)益的保護兩個方面。權(quán)利行使的正當(dāng)性意識,或正當(dāng)程序意識。這種正當(dāng)性的要求,就是公民在維護自己的合法權(quán)益時要講程序,遵循一定的規(guī)則,不能濫用權(quán)利。

　　自覺守法意識。守法意識,即尊重法律、遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的意識。不管人們基于何種理由遵守法律,守法主體良好的守法意識是法律遵守的前提條件,也是法律被遵守的關(guān)鍵因素。

　　社會公德意識。遵守社會公德既是一項道德要求,也是憲法規(guī)定的公民的一項基本義務(wù)。政府依法行政意識。全面推進依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,是保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要條件。依法行政,核心是規(guī)范政府行為,防止政府權(quán)力濫用。

　　【重要切入點】

　　1.提升社會文明

　　在現(xiàn)代社會的文明肌體中，規(guī)則就是筋和骨。有了明確的規(guī)則，才能框定人們的行動邊界。規(guī)則意識的淡漠或者說缺失，不僅僅關(guān)乎于個人素質(zhì)問題，往大了說，這是阻礙社會文明進步的硬傷，往小了說，規(guī)則意識的有無，將直接影響每個人的生活。對整個社會來說，無論是道德規(guī)范、行業(yè)規(guī)則，還是公司章程、校規(guī)校紀(jì)，恰恰是那些“軟規(guī)則”的落實情況，展現(xiàn)著文明的水準(zhǔn)與素質(zhì)的高低。

　　2.契約精神

　　沒有規(guī)矩不成方圓。若想保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)中國夢，就必須在加快法制建設(shè)的同時，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章的積極作用。這些來自于民間的公約、民約、規(guī)章等都是“規(guī)矩”，而“講規(guī)矩”，就是在培育法治的“契約精神”。各類民約、公約、規(guī)章就是在基層培育法治信仰的種子。而群眾在“找法”的過程中，也無形中提升了自身的法治信仰、契約精神和規(guī)則意識。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.規(guī)則意識是法治建設(shè)基石

　　2.用規(guī)則呵護社會文明

　　3.用規(guī)則意識涵養(yǎng)現(xiàn)代文明

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　規(guī)則是社會文明的基石。社會文明的形成，需要自律，也需要他律;需要循循善誘的勸導(dǎo)，也需要法律制度的規(guī)范。攀折花枝、翻越圍墻、踐踏芳草等不文明行為之所以屢禁不止，既有規(guī)則意識不強的原因，也有違規(guī)代價不高的因素。正因此，從出臺公共場所禁煙條令，到依法懲戒“霸座行為”，再到建立文明出行“黑名單”制度，讓制度長牙齒、讓執(zhí)法有力量，就是要標(biāo)定人們的行為邊界，喚醒人們的文明意識。

　　示例二

　　法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》中強調(diào)，法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的重大任務(wù)。全面推進依法治國，確立公民規(guī)則意識是基礎(chǔ)。

　　[精彩結(jié)尾]

　　沒人希望生活在混亂無序的社會中。沒有規(guī)則，不成方圓的道理，國人都懂。但卻有很多人沒有認(rèn)識到:有了規(guī)則不去遵守，其后果比沒有規(guī)則更可怕。只有規(guī)則意識深入國人心中的時候，讓我們臉紅的中國式無序才能淡出視野。

　　資料來源：

　　原標(biāo)題《培育社會規(guī)則意識》 來源：法制日報

　　原標(biāo)題《規(guī)則意識是法治建設(shè)基石》 作者：鄭重： 來源：學(xué)習(xí)時報

　　原標(biāo)題《中國式無序是缺乏規(guī)則意識的表現(xiàn)》 作者：鄭博超 來源： 檢察日報