“養(yǎng)老”再次成為兩會熱點。據(jù)報道,農(nóng)工黨中央的提案建議,盡快出臺金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策,出臺民營養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息管理辦法。無獨有偶,民進中央也有提案呼吁,大力扶持我國民營養(yǎng)老院建設(shè)。
此前,民政部等十部委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確對民辦養(yǎng)老機構(gòu)采取稅收、土地等優(yōu)惠政策,鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。兩會討論無疑將使這個議題的具體操作路徑更加明晰。只是,民資參與進來容易,如何監(jiān)管確保其良性運行,卻是個難題。
民辦養(yǎng)老院是否值得信賴,一直是社會熱議的話題。其實不僅在中國,在經(jīng)濟發(fā)達、社會福利發(fā)展良好的國家,此類爭議也從未停歇過。英國某養(yǎng)老院中老人食不果腹,澳大利亞一養(yǎng)老院虐待老人,就連“福利窗口”的北歐養(yǎng)老院也爆出了此類丑聞。美國國會的一項報告更指出,全美有三成的養(yǎng)老院存在不同程度的虐待老人現(xiàn)象,有議員甚至提議安裝攝像頭以防止老人被虐待。如此看來,如何監(jiān)管各種養(yǎng)老機構(gòu),保障國民的養(yǎng)老福利,是各國應(yīng)對老齡化危機共同面對的問題。
在我國,公辦養(yǎng)老院并非完美無缺,只因是政府直接管轄,所以老百姓才非常信賴。而目前,民辦養(yǎng)老機構(gòu)則因管理混亂、責(zé)權(quán)不清晰、出了問題投訴無門而備受質(zhì)疑。此次出臺的《意見》從政策、人才乃至土地等方面,給予民間資本以多重優(yōu)惠,客觀上解決民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于資金、專業(yè)水平較低等造成的“虐老”隱患。但對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)在責(zé)權(quán)關(guān)系及機構(gòu)性質(zhì)等方面隱藏的危機,仍然需要給出更多的防范。
無論如何對民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行界定,如何有效監(jiān)管并提高服務(wù)質(zhì)量,才是老百姓真正關(guān)心的問題。因為“養(yǎng)老服務(wù)”不僅僅是商品,更是一個國家社會能夠給其國民提供的老年生活保障。因此,不能簡單以市場的邏輯來評判優(yōu)劣,而要以社會福利的視角來規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展,以提供專業(yè)性的高品質(zhì)服務(wù)為目標,滿足每個老人晚年生活的實際需求。
其實對于如何養(yǎng)老,每一個人都有自己的想法,特別是在獨生子女居多的城市家庭,如何不依賴子女安享一段獨立的晚年生活,已經(jīng)成為越來越多的都市人需要面對的現(xiàn)實問題。縱觀國內(nèi)外社會養(yǎng)老的發(fā)展變遷,在歐美發(fā)展相對成熟的養(yǎng)老社區(qū)模式,無疑給我們提供了一個既能居家又能享受專業(yè)養(yǎng)老照顧,還方便投資與監(jiān)督的良好先例??紤]到我國基層政府組織機構(gòu)比較完善、社區(qū)工作人員與居民之間比較熟悉的現(xiàn)狀,養(yǎng)老社區(qū)相對單獨封閉的養(yǎng)老機構(gòu),更方便監(jiān)督與改善服務(wù)質(zhì)量,還無須額外支付大量的檢查工作開支,比較適合借鑒學(xué)習(xí)。
在我國,養(yǎng)老保障關(guān)系著每個人晚年的生活品質(zhì),開放民資參與,同時跟進有效合理的監(jiān)督體系,防止養(yǎng)老服務(wù)淪為一種純粹的商品交易,才是實現(xiàn)政策初衷的關(guān)鍵。