加快價格改革 釋放市場活力

　　李克強總理在政府工作報告中指出，“深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力”是過去一年政府的主要工作之一，“能源、交通、環(huán)保、通信等領域價格改革加快”是扎實推動重點改革的結果。2015年要把改革開放扎實推向縱深，“不失時機加快價格改革”.這意味著我國價格改革的市場化步伐將加速推進，價格監(jiān)管將日趨加強。

　　價格改革關乎全局。政府工作報告指出，價格改革“方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”.建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。通過深化價格改革，形成主要由市場決定價格的機制，才能形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，才能提高資源配置效率和公平性，才能助力優(yōu)化經濟結構和化解過剩產能，也才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　價格改革釋放活力。打破行業(yè)壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，是本屆政府這輪價格改革的重頭戲，形成更加符合市場規(guī)律、更加靈敏的價格機制將是在2015年價格改革繼續(xù)努力的方向。政府工作報告指出，“大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權?！?/p>

　　簡政放權，進一步減少政府行政干預，是完善市場化價格形成機制的核心，有助于推動建立真正反映資源稀缺性和環(huán)境生態(tài)成本的價格形成機制，有助于提高要素資源配置的效率和釋放市場的活力，有助于促進經濟轉型升級和結構優(yōu)化。正如李克強總理在報告中所說的：“用政府權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’”.

　　價格改革正當其時。當前我國通脹水平很低，面臨一定的通縮壓力，正是推動價格改革的有利時機。我國去年CPI和PPI分別為2%和-1.9%.今年1月份CPI環(huán)比上漲0.3%,同比上漲0.8%,同比漲幅創(chuàng)2009年11月以來的新低；PPI環(huán)比下降1.1%,同比下降4.3%,同比漲幅連續(xù)35個月為負值。與此同時，國際大宗商品價格回落，輸入性價格處于低位。短期來看，總體上的低水平通脹或通縮，可以對沖因價格改革帶來“一放就漲”的通脹風險。長期來看，日益完善的市場價格形成機制，使價格根據市場供求變化而變化，可以提高資源配置效率和全社會福祉。

　　政府工作報告把CPI漲幅3%左右作為今年經濟社會發(fā)展和宏觀調控的主要預期目標之一，意味著為加快價格改革留下了空間。

　　價格改革全面推進。從政府工作報告中可以看出，今年價格改革所涉及的領域非常廣泛。既要縮減政府定價范圍和全面放開“具備競爭條件的商品和服務價格”,還要“取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價格改革試點，推進農業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策”.預計今年將在去年能源、交通、環(huán)保、通信等領域價格改革的基礎上，進一步推進水、電、石油、天然氣等資源品的價格。改革涉及面廣、力度不斷加大。

　　價格改革需加強監(jiān)管。政府工作報告明確提出，“完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活?！?/p>

　　改革開放以來的經驗表明，價格改革牽扯到社會各個方面的利益關系，阻力大、困難多、風險高。如何避免以往的“一放就漲”、“一管就死”?必須在市場監(jiān)管上下功夫。一方面要有足夠的耐心給市場以自我調節(jié)的空間，另一方面要堅定地依法加強監(jiān)管，推進價格監(jiān)管現(xiàn)代化。在加快政府信息公開化的基礎上，建立更加科學、規(guī)范、透明的市場監(jiān)管規(guī)則體系。

　　價格改革應兼顧民生。價格改革必須考慮老百姓的承受能力，尤其應避免對低收入居民生活帶來較大影響。一方面，對涉及居民基本生活的消費品和服務，其價格要慎重、穩(wěn)步調整；合理確定居民用水電氣等資源性產品的階梯價格，加大最低消費量和超額消費量的價格差，以實現(xiàn)保障基本民生和節(jié)約使用資源的雙重目標。另一方面，應建立城鎮(zhèn)居民最低工資水平、最低生活費補助標準與物價上漲水平掛鉤的機制，以保障基本民生和保證社會穩(wěn)定。