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山東公務(wù)員申論:讓市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更強(qiáng)勁有力
http://lanrencai.cn 2014-04-24 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
4月23日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的三大政策措施,部署促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序工作。這預(yù)示著企業(yè)的投資自主權(quán)將進(jìn)一步擴(kuò)大,市場(chǎng)體系將進(jìn)一步完善,市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用將得到更好的發(fā)揮。
企業(yè)是市場(chǎng)的重要主體,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。只有讓企業(yè)擁有投資自主權(quán),確保企業(yè)的投資主體地位,才能從根本上調(diào)動(dòng)其投資積極性,拓寬企業(yè)投資活動(dòng)的領(lǐng)域和渠道,釋放各類企業(yè)的資本能量,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。一季度經(jīng)濟(jì)增速小幅下滑,一個(gè)重要因素就是投資乏力。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍,下放核準(zhǔn)權(quán)限;改進(jìn)和規(guī)范核準(zhǔn)行為,簡(jiǎn)化手續(xù)、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié);改革創(chuàng)新投資管理,減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務(wù)等,為相當(dāng)一部分企業(yè)投資活動(dòng)松了綁,行了方便,有利于形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、投資管理間接化的市場(chǎng)新格局,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。
企業(yè)投資自主權(quán)的擴(kuò)大,對(duì)應(yīng)著政府審批權(quán)的縮減,意味著政府對(duì)企業(yè)投資的宏觀調(diào)控和監(jiān)管要更加高效。簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆中央政府執(zhí)政以來持續(xù)推進(jìn)的“自我革命”,放管并重、兩個(gè)“輪子”走路是最基本的原則,力求責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合、多次強(qiáng)調(diào),要“把該放的權(quán)放掉,把該管的事管好”,要“堅(jiān)決放開、放到位,管住、管好”,避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)著眼于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序,對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)這一先手棋的“下一步”作了更加細(xì)化的部署:繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入;全面清理有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度,堅(jiān)決廢除和糾正妨礙競(jìng)爭(zhēng)、有違公平的規(guī)定和做法;加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為監(jiān)管,把握好監(jiān)管的“公平秤”,堅(jiān)決杜絕監(jiān)管的隨意性;建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;改進(jìn)監(jiān)管方式,整合執(zhí)法資源,消除多頭和重復(fù)執(zhí)法。這些措施的落實(shí),能確保簡(jiǎn)政放權(quán)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與完善監(jiān)管體系中順利推進(jìn);保證各類企業(yè)在公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則下,平等地進(jìn)入政府制定的清單之外的領(lǐng)域,自主決策,自負(fù)盈虧;保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。
在“放”與“管”之外,還有非常重要的第三點(diǎn),就是此前李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的,“說到了就要做到,一定要抓好落實(shí)”。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì),再次對(duì)各地區(qū)、各部門提出了要求:立足大局,細(xì)化措施、狠抓落實(shí),推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。立足大局就是不要計(jì)較自己手里那點(diǎn)權(quán)力的得失;細(xì)化措施、狠抓落實(shí),就是不要說空話套話,要辦實(shí)事;而現(xiàn)代市場(chǎng)體系,則是企業(yè)健康發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰的前提與基礎(chǔ)。做到了這些,市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”就會(huì)更加強(qiáng)勁有力,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)源源不斷地輸送動(dòng)力。
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