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公務員考試申論:加強人事管理為深化改革提供保障
http://lanrencai.cn 2014-02-28 來源:山東公務員考試網(wǎng)
國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議,審議通過《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》?!稐l例》的出臺,為深化事業(yè)單位改革提供保障。
事業(yè)單位改革大幕的正式拉開,始于2011年3月《國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》出臺。當時,《指導意見》明確了改革的總體目標和階段性目標:到2015年在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類,到2020年建立起中國特色公益服務體系。目前,事業(yè)單位改革正按照中央的部署,穩(wěn)步推進。
事業(yè)單位是提供公共服務的社會組織。然而,面對新形勢新要求,我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,一些事業(yè)單位功能定位不清,政事不分、事企不分,機制不活;公益服務供給總量不足,供給方式單一,資源配置不合理,質量和效率不高;支持公益服務的政策措施還不夠完善,監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展,迫切需要通過分類推進事業(yè)單位改革加以解決。
前一階段的改革,側重于事業(yè)單位分類,即按照社會功能將事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。隨著改革的深入,規(guī)范事業(yè)單位人事管理,保障工作人員合法權益,已經(jīng)成為改革能否穩(wěn)步推進的迫切需求。
事業(yè)單位人事該怎樣管理?草案對崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。我們知道,目前全國事業(yè)單位共有人員4000余萬,這么多的人,如果沒有科學合理的管理方式,就無法調動人員的積極性,更實現(xiàn)不了改革的目標。從根本上來說,任何改革的最終目的都是解決好“人”的問題。事業(yè)單位改革解決的是體制內(nèi)人員的理順,最終目的是服務于全國人民。從這個意義上來講,草案的公布為解決問題的關鍵點提供了保障。
事業(yè)單位該如何提高人力資源管理效能?“形成能進能出、能上能下的用人機制,促進提升服務質量”,是人事管理改革給出的答案。只進不出,會導致機構臃腫;能上不能下,就難以避免人浮于事。提高事業(yè)單位人員管理效能,就要從根本上解決這些問題。目前,相關的用人機制已經(jīng)明確,如何在工作中加強落實,才是保證事業(yè)單位人事制度改革推進的關鍵。
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