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公務員考試申論:讓生態(tài)損害者“無路可逃”
http://lanrencai.cn       2014-01-15      來源:山東公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  只有相關主體各負其責,生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制才能行之有效,成為護衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的“法寶”


  廣東珠海日前出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》,首次以立法形式規(guī)定,建立“生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”。這是對黨的十八屆三中全會提出的“加快生態(tài)文明制度建設”要求的積極響應,也體現(xiàn)了一種壯士斷腕、刮骨療傷的環(huán)保決心。


  生態(tài)環(huán)境問題,歸根結底,是人的問題。以公眾最為關注的霧霾問題為例,盡管自然因素如氣象條件不容忽視,但根本原因在于人類不斷向空氣中排放大量的污染物。這些污染物來源于我們日常生產和生活活動,包括建筑施工、機動車尾氣、工業(yè)生產、餐飲服務等??梢哉f,生態(tài)環(huán)境問題與我們每個人都有關系。我們既是生態(tài)環(huán)境問題的制造者,又是生態(tài)環(huán)境問題的受害者。


  解決生態(tài)環(huán)境問題,需要每個人的努力。比如,少開一天車,少用一張紙,少耗一度電,少漏一滴水,都有助于解決我們面臨的生態(tài)環(huán)境問題。但是,許多時候,引進一個污染企業(yè),就足以抵消這些努力。在這種情況下,落實地方政府特別是其主要領導的環(huán)境責任,就顯得非常重要?,F(xiàn)實中,一些地方領導為了在短期內獲得政治資本,不惜犧牲當?shù)氐淖匀毁Y本,在以“漂亮”的政績得到重用、提拔后心安理得地離開,留下的卻是難解的生態(tài)環(huán)境問題,最終受害的是當?shù)匕傩铡4孙L日長,致使各地的生態(tài)環(huán)境“欠賬”越積越多。在這樣的意義上,我國大氣、土壤、水環(huán)境的惡化,很大程度是“人禍”。


  根治“人禍”,不能靠“人治”,只能靠“法治”。建立“生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”,是邁向生態(tài)環(huán)境問題“法治”的重要一步。我國《環(huán)境保護法》早就規(guī)定,“地方各級人民政府,應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責”。但遺憾的是,這項規(guī)定并沒有得到切實有效的落實。迄今為止,很少聽說哪個城市的市長因為任期內環(huán)境質量嚴重惡化而受到追責。反倒是聽聞一些地方政府對污染企業(yè)“大開綠燈”,甚至在引發(fā)嚴重污染損害后依然對污染企業(yè)加以袒護。如果建立起生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,類似的問題即使不能絕跡,至少可以在很大程度上得到遏制。


  當然,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,不能僅僅針對地方政府主要領導。對造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)和個人,也應當終身追究其責任。畢竟直接造成生態(tài)環(huán)境損害的,通常不是地方政府及其主要領導,而是相關企業(yè)和個人。把生態(tài)環(huán)境損害責任完全推到前者身上,也有失公允。同時,只有明確相關企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境損害應當承擔的責任,才能厘清地方政府及其主要領導的責任。只有相關主體各負其責,生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制才能行之有效,成為護衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的“法寶”。


  毫無疑問,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,還要逾越現(xiàn)實中存在的諸多桎梏。我們期待,作為改革開放排頭兵的珠海經(jīng)濟特區(qū),能夠以《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》為基礎,大膽探索,使生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制得到具體化,為生態(tài)文明制度建設蹚路,為人民和子孫后代造福。



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