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公務(wù)員考試申論:“解救”童工,還需治本之策
http://lanrencai.cn       2014-01-07      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【評(píng)論背景】


  深圳一家企業(yè)涉嫌使用73名來(lái)自四川涼山的彝族“童工”。有7名員工承認(rèn)自己不滿16周歲,但由于缺乏身份證明,這批員工的真實(shí)年齡仍待查實(shí)。目前,這批員工已經(jīng)被送回鄉(xiāng)。

 

  深圳“童工”不愿回老家:這里有肉回家只有土豆


  在被送回四川老家前,一個(gè)涉嫌童工事件的“孩子”對(duì)采訪她的記者說(shuō)了這樣一句話,她說(shuō)“在這有米飯和肉吃,回家只能吃土豆和玉米”,“我不想回家”。此話一出,讓聽(tīng)者不禁沉默。到底是什么樣的原因讓這些十三、四歲的孩子,背井離鄉(xiāng)來(lái)到異地辛苦打工,還不愿意回家?而我們的解救,真的解救了嗎?

 

  深圳“童工”困局待解 貧窮會(huì)不會(huì)驅(qū)使再返


  據(jù)了解,他們?cè)诠S里每天要工作11個(gè)小時(shí)至12個(gè)小時(shí),每月工資僅2000元左右??墒牵捎诩彝ダщy,他們對(duì)回鄉(xiāng)后的生活仍很迷茫,不排除再次外出務(wù)工的可能。


  在現(xiàn)場(chǎng),記者還遇到一名15歲的小姑娘,她表示:“暫時(shí)還沒(méi)上班,年后再過(guò)來(lái)?!?/p>


  2013年的最后一天,彝族小姑娘沙馬沙依(化名)坐上了回家的長(zhǎng)途大巴車。兩輛大巴車載著73名彝族涉嫌“童工”從深圳回到四川涼山彝族自治州,短短10天,在深圳的“打工”之旅結(jié)束。


  雖然知道是因?yàn)椤巴ぁ钡纳矸荼凰突剜l(xiāng),但沙馬沙依對(duì)這一讓外界議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的身份并未過(guò)多地在意,她憂慮更多的是,不明白為什么要被送回去?為什么總是要回答“你幾歲”的問(wèn)題?下一份工作在哪里……


  10天“都市”打工之旅


  2013年12月22日,經(jīng)過(guò)兩天的長(zhǎng)途跋涉,沙馬沙依的130多名同鄉(xiāng)從四川涼山彝族自治州來(lái)到深圳。


  位于深圳寶安區(qū)西北部的福永大洋田工業(yè)區(qū),并沒(méi)有都市的繁華,小商場(chǎng)里傳來(lái)的電子音樂(lè)網(wǎng)絡(luò)歌曲震耳欲聾,塵土飛揚(yáng)的街道垃圾隨處可見(jiàn)。而對(duì)于沙馬沙依們來(lái)講,這里充滿了新鮮,雖不了解深圳這座城市的歷史與現(xiàn)實(shí),但能在這里賺到錢(qián),是他們最實(shí)在的想法和目的。


  12月23日,還沒(méi)來(lái)得及熟悉周邊的環(huán)境,沙馬沙依和小伙伴們被中介帶到了不同的工廠,安排在不同的宿舍,開(kāi)始了第一天的工作。每天上午8點(diǎn),她們都必須準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在流水線上,晚上9點(diǎn)半才能拖著疲憊的身軀回到宿舍,長(zhǎng)達(dá)十一二個(gè)小時(shí)的工作,只有兩個(gè)半小時(shí)的吃飯和休息時(shí)間,沒(méi)有加班費(fèi)與其他補(bǔ)助。


  其中,70多名新員工所在的公司名叫可立克。他們大多數(shù)人都被安排在電源車間做普工,負(fù)責(zé)電源的組裝、打包等,固定月薪2000元。


  據(jù)了解,可立克公司是一家專門(mén)從事電源及磁性元件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的科技企業(yè),生產(chǎn)電源適配器、儀表電源、通訊變壓器等電子產(chǎn)品。深圳總部高峰期員工達(dá)到3000多人,屬于勞動(dòng)力密集型企業(yè)。


  12月27日,經(jīng)舉報(bào),寶安區(qū)人力資源局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)及福永街道勞動(dòng)辦成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)廠調(diào)查。執(zhí)法人員詢問(wèn)年齡的時(shí)候,他們的答復(fù)均是16歲或17歲,但并無(wú)一人能拿出身份證。


  12月28日,可立克董事會(huì)秘書(shū)段軼群表示,據(jù)她所知,公司并沒(méi)有故意使用未滿16歲童工?!坝?0名女孩不愿意被卷入該事件而提出離職意愿,目前已被勞務(wù)派遣公司接走,送回了涼山老家。”對(duì)于中介公司是否在孩子年齡上造假、有無(wú)克扣孩子工資等問(wèn)題,段軼群表示不知情。


  12月30日,記者在可立克公司遇到一名15歲的小姑娘,她剛剛從惠州工廠過(guò)來(lái)?!盎葜菽沁吂ぷ骱芾?,我朋友介紹我來(lái)這邊。暫時(shí)還沒(méi)有上班,年后再過(guò)來(lái)?!毕挛?點(diǎn)半下班后,工廠門(mén)口的小攤旁邊聚集了周圍工廠的員工,一盒3元的腸粉或者煮玉米,三五個(gè)人拼湊在臨時(shí)的露天桌子旁,草草應(yīng)付了晚餐。


  12月31日,聯(lián)合調(diào)查小組發(fā)表通告,可立克、德林克公司均存在使用彝族員工的情況,均經(jīng)中間人介紹陸續(xù)入職,期間有部分員工自行離職、或由公司委托中間人送回原籍。目前兩公司共有在職彝族員工73名,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)調(diào)取員工履歷表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄以及公安部門(mén)核實(shí)戶籍信息等方式進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況出入很大,無(wú)法證實(shí)員工的身份和年齡。


  福永街道宣傳科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖有7名員工口頭承認(rèn)自己不滿16周歲,但也缺乏有效身份證明、真實(shí)戶籍資料等充分有效證據(jù)。為此,需要在戶籍所在地公安部門(mén)的協(xié)助下,對(duì)包括7名重點(diǎn)嫌疑童工人員在內(nèi)的73名員工是否屬于童工作進(jìn)一步的核實(shí)。


  當(dāng)日下午6點(diǎn),由寶安區(qū)人力資源局、寶安公安分局、福永街道組成的聯(lián)合調(diào)查組抽調(diào)23名工作人員組成工作組,租用兩輛大巴,專門(mén)護(hù)送可立克、德林克公司共73名彝族員工返回四川涼山,并會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)身份。

 
  個(gè)別企業(yè)利益驅(qū)使


  目前,深圳市有關(guān)部門(mén)已與四川省涼山彝族自治州人力資源部門(mén)、公安部門(mén)取得聯(lián)系,并由寶安區(qū)人力資源部門(mén)、公安部門(mén)與街道等委派專人赴當(dāng)?shù)貢?huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入調(diào)查取證,除對(duì)上述7名嫌疑童工深入核查,同時(shí)對(duì)其他66名人員也做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。寶安區(qū)人力資源部門(mén)表示,將根據(jù)核查結(jié)果對(duì)涉事企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。


  上海錦天城律師事務(wù)所律師樊森英表示,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》以及《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)頒布施行后,我國(guó)對(duì)于解決童工現(xiàn)象的政策法律已經(jīng)基本建立。《禁止使用童工規(guī)定》明確規(guī)定使用童工屬于違法行為,并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。


  段軼群稱:“這些員工面孔看起來(lái)似乎很小。但當(dāng)時(shí)處于用工緊張期,所以就先招進(jìn)來(lái)了。”但是,根據(jù)相關(guān)法律,只要員工未滿16周歲,不管用人單位是否知情,都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!督故褂猛ひ?guī)定》中,明確有“每使用一名童工每月處5000元罰款”的規(guī)定。


  段軼群表示,今年“用工荒”很嚴(yán)重,“尤其是春節(jié)前一兩個(gè)月工廠招工很困難”。記者在大洋田工業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn),隨處可見(jiàn)的宣傳欄上貼滿了各式各樣的招聘信息,有的企業(yè)直接做一個(gè)海報(bào)擺在公司門(mén)口。也有媒體曝出,因勞動(dòng)力匱乏,珠三角地區(qū)出現(xiàn)“黑洋工”現(xiàn)象。


  段軼群對(duì)記者表示,不會(huì)為了節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)成本就違法使用童工的。而對(duì)于為什么使用童工會(huì)節(jié)約成本卻不予答復(fù)。


  經(jīng)過(guò)調(diào)查,記者了解到,在大洋田工業(yè)區(qū)普工的平均工資是每小時(shí)11元,按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,每個(gè)員工每天工作11小時(shí),每月30天,應(yīng)發(fā)工資3630元。實(shí)際支付給這些涉嫌“童工”的是2000元,企業(yè)每月從每個(gè)人身上“節(jié)省”1630元,而雇傭這樣70個(gè)孩子,每月可節(jié)省開(kāi)支逾11萬(wàn)元。


  和可立克、德林克一樣,雇傭未滿16周歲未成年人的企業(yè)似乎并不是少數(shù)。周邊居民稱,“幾乎每個(gè)工廠都有這樣稚氣未脫的‘員工’,看上去都不到16歲,大部分來(lái)自四川、貴州、江西等勞務(wù)輸出大省?!倍鄶?shù)中介機(jī)構(gòu)并不會(huì)把16周歲當(dāng)成門(mén)檻,“小孩比較好管理,如果帶來(lái)的人數(shù)夠多的話,發(fā)工資都是你說(shuō)了算。”


  送回家之后怎樣?


  被遣送回家的時(shí)候,帶著弟弟妹妹一起的曲比阿美(化名)并不想走,“家里有7個(gè)兄弟姐妹,不出來(lái)打工怎么辦呢?”阿美說(shuō)這話時(shí)帶著勉強(qiáng)的笑容。盡管她堅(jiān)持說(shuō)自己20歲、妹妹17歲、弟弟16歲,聊起天來(lái)她又透露出自己剛剛初中畢業(yè)的信息。


  大多數(shù)伙伴和阿美有一樣的想法,在深圳能賺到錢(qián),在家只有貧窮。阿美的網(wǎng)絡(luò)空間里有一個(gè)相冊(cè),叫“我的家鄉(xiāng)”。群山環(huán)繞的小山村,炊煙裊裊。這世外桃源般的景色是很多城里人向往的地方,而真正生活在這里的人想的是如何走出大山。閉塞的交通、落后的教育,使很多孩子被迫中斷了學(xué)業(yè),走出大山謀生。


  雖然在深圳,他們被無(wú)良中介與企業(yè)盤(pán)剝,長(zhǎng)期加班,沒(méi)有休假。但短短10天的打工之旅結(jié)束,回到老家,他們能做什么呢?


  一位不愿透露姓名的專家表示,在偏遠(yuǎn)農(nóng)村,兒童輟學(xué)率并不低,這是不能回避的社會(huì)問(wèn)題?!柏毟F將這群孩子推到城市,現(xiàn)在又被送回去。原本該在學(xué)校里讀書(shū)的年紀(jì)要承擔(dān)更多的責(zé)任。未來(lái)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該更多的照顧到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū),兼顧地區(qū)公平?!?/p>


  “當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不能發(fā)展,依舊不能保證孩子的受教育權(quán)?,F(xiàn)在把孩子送回家,他們不可能再回到學(xué)校,過(guò)一段時(shí)間還是要出來(lái)打工,童工問(wèn)題也將是一個(gè)無(wú)解的循環(huán)?!痹搶<冶硎尽?/p>


  記者還在工業(yè)園區(qū)看到另一些年輕的打工者:夸張的耳環(huán)、破洞低腰牛仔褲、怪異的發(fā)型用劉海遮住半張臉,兜里基本上是“山寨”手機(jī),網(wǎng)絡(luò)社交空間里則是各種網(wǎng)吧為背景的照片……這些年輕的工人被定義為“殺馬特”。這個(gè)音譯英文smart,原意為時(shí)尚的、聰明的,這里卻是截然相反的含義。


  “殺馬特”即“農(nóng)村非主流”,流傳于城鄉(xiāng)結(jié)合部,成為一種青少年亞文化現(xiàn)象。一位社會(huì)學(xué)家表示,農(nóng)村輟學(xué)的孩子來(lái)到城市打工,他們?cè)噲D融入到城市,并不能真正被接納?,F(xiàn)實(shí)中,他們?cè)谧呦颉俺鞘谢钡倪^(guò)程中,面臨更多的嘲笑和歧視。另一方面,他們也和祖輩的農(nóng)民形象相去甚遠(yuǎn)。


  該社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,這個(gè)群體教育背景有限,經(jīng)濟(jì)收入微薄,殘酷的生存環(huán)境以及逼仄的發(fā)展未來(lái),讓他們沒(méi)有能力或者沒(méi)有意識(shí)尋求更高層次的發(fā)展。于是,他們面臨著既不能成為城市人,也不愿回到農(nóng)村的“尷尬”境地?!俺青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。這種阻礙不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的差距,也表現(xiàn)在精神上的隔閡?!?/p>

 

  人民日?qǐng)?bào):“解救”童工,還需治本之策

 

  只有以更科學(xué)均衡的發(fā)展消除貧困,只有更好發(fā)揮法律法規(guī)的守護(hù)作用,才能讓貧困地區(qū)的孩子留住美好童年


  稚嫩的臉龐中透著粗糙,紅腫的手指上滿是皸裂,每天工作12個(gè)小時(shí),每月固定工資僅2000元……近日,隨著深圳一家電子廠涉嫌非法使用數(shù)十名童工的行為曝光,一群來(lái)自四川涼山兒童的命運(yùn)引發(fā)關(guān)注。令人心酸的是,當(dāng)孩子們被“解救”準(zhǔn)備送返老家和他們的監(jiān)護(hù)人時(shí),其中一位孩子竟對(duì)記者說(shuō)“在這有米飯和肉吃”,“我不想回家”。


  寧愿做“有肉吃”的童工,這名未成年人的內(nèi)心選擇,不具有普遍性,卻足以讓成年人警惕、深思。我們?cè)跒楹⒆觽儐适Э鞓?lè)無(wú)憂的童年慨嘆時(shí),當(dāng)追問(wèn):本應(yīng)在校園里安享瑯瑯讀書(shū)聲的花朵們,為什么會(huì)早早上了生產(chǎn)流水線?我們努力構(gòu)建的兒童權(quán)利保障機(jī)制,為什么在一些地方還有被撕破的網(wǎng)線?


  拒絕容忍童工的存在,是現(xiàn)代文明社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)早已批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織“禁止童工勞動(dòng)公約”,《勞動(dòng)法》也明文規(guī)定“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”,此外,《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),也著眼于優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的外部環(huán)境、密織保護(hù)網(wǎng),旨在祛除童工出現(xiàn)的社會(huì)土壤。實(shí)際上,就在孩子們不愿回去的“家”,也和其他任何地方一樣,可以享受到免費(fèi)義務(wù)教育,仍然受法律的保護(hù)。面對(duì)這群解救回來(lái)的孩子,當(dāng)?shù)卣舱诼?lián)系學(xué)校,讓他們重返校園。


  然而,檢視釀成童工事件的各環(huán)節(jié),家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)不如早早出去打工,招工中介利欲熏心,廠商對(duì)虛假手續(xù)睜一只眼閉一只眼,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正……沒(méi)有一方能推脫責(zé)任。如果每一道關(guān)口都能做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),悲劇就不會(huì)發(fā)生。而面對(duì)調(diào)查詢問(wèn),孩子們自覺(jué)結(jié)成“同盟”、虛報(bào)年齡拒絕承認(rèn)童工身份,也反過(guò)來(lái)警示我們,孩子們兩難處境的形成,背后亦有更深層次的原因。這一典型的現(xiàn)實(shí)圖景,勾勒出快速行進(jìn)之中國(guó)發(fā)展不平衡的一個(gè)剪影。


  這一方面表現(xiàn)在,法律在一些地區(qū)、一些人面前,還難以顯現(xiàn)其應(yīng)有的守護(hù)神作用。比如,農(nóng)村地區(qū)正成為治理的最薄弱環(huán)節(jié),許多法律政策在這里存在著“虛防”、“失守”的現(xiàn)象。另一方面,還要看到“童工”背后的貧窮。涼山是四川最貧困的地區(qū)之一,交通不便,水電不通,加上當(dāng)?shù)乩习傩者€有一種“讀書(shū)不如打工”的心理,近年來(lái),孩子輟學(xué)外出打工的消息不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。貧困造成的愚昧、落后與生存困境,加劇了“讀書(shū)無(wú)用論”擴(kuò)張,催生了“及早走出去”的念頭,一旦與沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)低成本用工的需求相對(duì)接,就會(huì)迅速催生出鋌而走險(xiǎn)、違法用工的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。


  今天的中國(guó)號(hào)列車,正在改革創(chuàng)新的引擎牽引下疾馳,努力遠(yuǎn)離“中等收入陷阱”。然而,必須清醒看到,我們既有引以為傲的高速鐵路網(wǎng),也有流動(dòng)時(shí)代的留守之殤;既有位居世界第二的經(jīng)濟(jì)總量,也有生活艱辛的過(guò)億貧困人口。置身于城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的歷史大潮,就要直面轉(zhuǎn)型期真實(shí)而復(fù)雜的國(guó)情。


  培根曾說(shuō),“只要維持公平的教育機(jī)會(huì),貧窮就不會(huì)變成世襲”。然而在另一方面,在中西部地區(qū)的一些鄉(xiāng)村,越貧困往往意味著越容易失學(xué),而過(guò)早離開(kāi)學(xué)校,也就等于放棄了改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。破除這種悖論與怪圈,唯有全社會(huì)攜手努力。只有以更科學(xué)均衡的發(fā)展消除貧困,只有更好發(fā)揮法律法規(guī)的守護(hù)作用,才能真正“解救”童工,讓更多孩子留住美好童年。



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