中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件。文件對我國2012年農(nóng)村工作既有巨大的現(xiàn)實指導意義，也蘊藏著豐富的理論內(nèi)涵。下面，從不同角度進行理論分析。

　　一、經(jīng)濟生活角度

　　1.市場經(jīng)濟的健康發(fā)展既要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，又要加強國家的宏觀調(diào)控。加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要發(fā)揮農(nóng)民在自主創(chuàng)新中的主體作用，同時要加大政府財政、稅收和金融等政策對農(nóng)村教育、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的支持力度，加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

　　2.國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

　　3.收入是消費的前提和基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要立足點。近年來，我國農(nóng)民收入不斷增加，為提高農(nóng)民的消費水平奠定了基礎(chǔ)。同時，發(fā)揮消費特別是國內(nèi)消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

　　4.科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀的基本要求之一是可持續(xù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

　　5.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。解決13億人口的吃飯問題是國家的頭等大事，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)。因此，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平，并健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。

　　6.科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。要不斷促進農(nóng)業(yè)科技進步，使農(nóng)業(yè)科技的貢獻率和勞動者素質(zhì)的提高成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久動力。

　　二、政治生活角度

　　1.在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府管理經(jīng)濟的職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

　　2.我國政府的工作宗旨是全新全意為人民服務(wù)，基本原則是對人民負責。

　　3.中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。

　　4.當代國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。

　　三、生活與哲學角度

　　1.意識活動具有目的性和計劃性。

　　2.意識對改造客觀世界具有指導作用。

　　3.主要矛盾在事物發(fā)展進程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用。

　　4.搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮。

　　5.系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性和注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，以達到整體功能大于部分功能之和的理想效果。要著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。

　　6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。從過去“支農(nóng)”，到后來“支農(nóng)惠農(nóng)”，到黨的十七屆三中全會的“強農(nóng)惠農(nóng)”，再到這次一號文件的“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”等，都體現(xiàn)了這一點。