要想富，先修路。但是在內(nèi)蒙古自治區(qū)達拉特旗蓿亥圖鄉(xiāng)，一條本為改變當?shù)胤忾]面貌的“致富路”卻成了“民怨路”，憤怒的農(nóng)民砸壞了修路企業(yè)建起的收費站。

　　出入都要交錢

　　農(nóng)民怒砸收費站

　　2004年4月17日上午，蓿亥圖鄉(xiāng)10余個村的約三四百名農(nóng)民砸爛了設在公路旁的收費站票亭的門窗，還用鋼絲繩拉倒了票亭。

　　蓿亥圖鄉(xiāng)位于內(nèi)蒙古庫布其沙漠腹地，由于地處偏遠，交通十分不便，這里一直是達拉特旗最封閉、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年人均收入只有1000元左右。

　　據(jù)村民反映，1998年，在鄉(xiāng)政府的號召下，村民們出義務工修建了一條由恩格貝過蓿亥圖至爾庫溝的砂石路，全長約75公里。為此，沿途10個村的村民每人出了15個義務工，交納了50元集資款，每5人拉柴草一車，總計折款322萬元。

　　2001年，達拉特旗交通局按照全旗“二橫三縱”的路網(wǎng)規(guī)劃，將這條路納入烏（蘭）泊（江海子）線，承包給鄂爾多斯萬通公司。當年11月，該公司和另一家公司墊資5000多萬元，在砂石路基礎上拓寬改造后，在這里建起了收費站。

　　對收費站的收費行為，當?shù)剞r(nóng)民頗有怨言。萬太興村村支書蘇二、官井村村支書楊俊英向記者反映：這條路最早是由農(nóng)民集資出工修起來的，村民也贊成旗里和萬通公司修黑色路面，但設立收費站我們接受不了。農(nóng)用三輪車每過一次收5元，摩托車每過一次收2元。記者看到，收費站設在許多村民的家和耕地的中間，他們每天到地里干活來回都得收費。村民們氣憤地說，我們修路是為了致富，這樣收費還不如不修路呢！

　　事件本來可以避免

　　據(jù)了解，砸收費站之前，當?shù)卮迕窈褪召M站之間就沖突不斷。為此，村民多次向鄉(xiāng)里反映，希望免除農(nóng)用車的收費，并返還農(nóng)民修建砂石路的集資和義務工折款。2003年達拉特旗召開人代會，旗人大代表曾向旗里提出收費站的事；2004年3月22日，鄉(xiāng)人大代表再次在會上提出解決此事。鄉(xiāng)黨委、政府負責人也曾表示，在4月15日以前給予答復。但是農(nóng)民再一次失望了，4月17日，農(nóng)民一怒之下砸了收費站。

　　蘇二說，農(nóng)民砸收費站的時候，鄉(xiāng)政府突然將一份文件發(fā)給農(nóng)民，聲稱已和萬通公司達成協(xié)議，可以一次性交費10元、20元辦理全年的通行證。但是，文件上沒有鄉(xiāng)政府的公章，而且日期竟然是4月13日，明顯是有意造假。這更激起了農(nóng)民的憤慨。

　　達拉特旗旗委副書記楊明指出，其實這本是一起可以避免的事件。農(nóng)民提出的要求有些是合理的，而且十幾分鐘就可以解決，但是沒有引起鄉(xiāng)和旗里某些職能部門的足夠重視。如果鄉(xiāng)里及時向旗里通報有關收費站的情況，請求旗里出面解決；如果職能部門在收費站建立之初就預想到村民可能會不滿意而想辦法協(xié)調(diào)，就不會有今天的事情發(fā)生。

　　“收費公路”是一把雙刃劍

　　據(jù)達拉特旗交通局局長夏芳介紹，2000年旗里準備修建烏泊線時，自治區(qū)主管部門的批復是“貸款修路，收費還貸”，但是當年沒有貸到款，于是萬通公司和另一家公司便墊資修建。2001年烏泊線拓寬造面后，旗政府無力償還兩家公司的欠款，就把收費權出讓給萬通公司，通過收費來還債。

　　經(jīng)濟落后地區(qū)為改變面貌，對修路的呼聲很高。但是，有些收費站只顧收費，不考慮農(nóng)民承受能力和當?shù)貙嶋H情況，設置不合理，竭澤而漁，埋下了沖突的隱患。

　　從去年開始，內(nèi)蒙古連續(xù)發(fā)生多起與收費站相關的沖突事件。2003年，呼和浩特市托克托縣就因為收費站設在了出城的必經(jīng)之路上，被人們砸毀。今年5月19日，110國道包頭段東興收費站也因給農(nóng)民加重了出行的費用，引發(fā)了沖突。

　　這些現(xiàn)象的癥結何在？業(yè)內(nèi)人士分析認為：一是收費站只揀車流量最大的地方設置，常常設在出入的必經(jīng)之路上。部分投資商不經(jīng)競標，而是由政府指定，收費的價格、收費站的設置往往由投資商的成本決定，而不是由市場行情決定，形成不合理收費。二是收費站過于密集。道路由多個投資商經(jīng)營，形成多家收費。三是收費站不及時向社會公布投資規(guī)模、已收費還貸的情況，造成信息不對稱，由收費站自己說了算。

　　編輯點評：修路的目的本是為了造福當?shù)匕傩?，如果為收費而損害了百姓的利益，就是本末倒置，把好事辦成了壞事。希望政府有關職能部門能夠時刻心系群眾利益，下大力氣治治亂設收費站和亂收費現(xiàn)象。