耒陽市礦征辦征收的稅費(fèi)每年逾4億元,占耒陽全市財(cái)政總收入的四分之一,被稱為耒陽市“第二財(cái)政局”,被稱為“史上最肥科級(jí)單位”。一個(gè)擁有770人的科級(jí)事業(yè)單位,110人涉案,其中55人被立案調(diào)查,從征收辦主任到下屬收費(fèi)站站長(zhǎng)紛紛落網(wǎng),涉案金額達(dá)500余萬元。
這樣的新聞令人吃驚。一個(gè)科級(jí)事業(yè)單位,從一把手到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部,再到一般干部,這樁貪腐窩案在同一個(gè)單位涉及人員之多、面積之廣,世所罕見。以權(quán)謀私的貪婪魅影林立,幾成群魔亂舞,讓我們看到了權(quán)力監(jiān)管的形同虛設(shè)以及公共監(jiān)督的式微。
如果我們審視的目光再深入一些,便不難發(fā)現(xiàn),如是“集體貪腐”的產(chǎn)生,絕非是權(quán)力監(jiān)管失控的負(fù)面效應(yīng)那么簡(jiǎn)單,在“110人涉案、官員跳水落馬”的表象背后,是觸目驚心、發(fā)人深省的權(quán)力生態(tài)叢林化。
這是一種畸形的、利益均沾的、攜手共抗制度和監(jiān)管的小團(tuán)體權(quán)力生態(tài)。在這條一層接一層、一級(jí)壓一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)的貪腐鏈條上,一把手高居其上遙控操作,將手中的權(quán)力當(dāng)成斂財(cái)謀私的最佳道具和保護(hù)傘,而其領(lǐng)導(dǎo)班子成員們?yōu)橹畵u旗吶喊充當(dāng)不同角色的“執(zhí)行者”,以至于中下層官員紛紛起而迎合“伸手”,上下一心團(tuán)結(jié)一致,以各種形式巧立名目瘋狂斂財(cái),貪腐鏈條直接輻射向單位權(quán)力體系的末端……
在“集體貪腐”的生態(tài)里,法律制度的權(quán)威喪失殆盡。筆者一向認(rèn)為,權(quán)力個(gè)體對(duì)于制度的漠視在于貪婪,而群體權(quán)力對(duì)于制度的漠視則關(guān)鍵在于生態(tài)的異化和公平規(guī)則的逾越不存。要讓普通醫(yī)生不收紅包,必須保證醫(yī)療精英少走穴,要讓普通干部廉潔奉公,必須保證領(lǐng)導(dǎo)干部大公無私——否則,群體心態(tài)就會(huì)因此而失衡,在他貪我為什么不能貪、他伸手我為什么不能伸手的情緒宣泄下,道德和規(guī)則就有可能產(chǎn)生集體淪喪。這起“集體貪腐”案件,無疑就是力證。
與個(gè)人貪腐相比,“集體貪腐”顯然更具有警示意義。這起嚴(yán)重的公權(quán)群體性濫用案件,不僅讓我們見識(shí)了權(quán)力失去監(jiān)管和監(jiān)督而狂歡的可怕后果,也讓我們看到了權(quán)力“集體貪腐”利益共同體催生的權(quán)力生態(tài)叢林化圖景,以及由此所輻射出的對(duì)于社會(huì)生態(tài)的滲透效應(yīng)。權(quán)力的濫用可以依法懲治,落馬貪官再多也不足懼,但因“集體貪腐”所滋生的群體生態(tài)畸化,卻何時(shí)才能得到真正的救贖呢?這是一個(gè)沉甸甸的命題。