山東寧津縣推出了一個吸引人才的創(chuàng)新舉措——不僅為來參加企業(yè)供需見面會的大學生警車開道,且宣布實施“雙薪雙管”機制:大學生到企業(yè)就職可領取企業(yè)、財政雙份工資,享受事業(yè)編制,安置考核由組織部門負責,工作生活由用人企業(yè)負責,5年后可進機關事業(yè)單位。
拿“事業(yè)編制”來替本地企業(yè)招徠人才,實在是很給力的舉動。寧津縣此舉,不論成效如何,已給當?shù)卣M人才的迫切需求作了很好的“廣告”。的確,近幾年,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,各地都深切地感受到了人力資源尤其是高端人才匱乏,將其視為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。人才饑渴,迫使每個地方都在想方設法出臺新政策、新舉措,八仙過海各顯神通,甚至不惜以非常手段招攬、爭奪人才:人口控制嚴格的大城市許諾解決戶口、提供住房,競相提高薪資項目條件,投入財政專款予以激勵或給予變相退稅等待遇,有的城市更“服務到位”,為引進人才一攬子解決安家、子女入學等后顧之憂……
這一場注定還要持續(xù)數(shù)年的人才爭奪戰(zhàn)中,有多少地方吸納人才的創(chuàng)新舉措,是對現(xiàn)行戶籍、人事、財政等法律和管理制度打了暖昧的擦邊球,哪些又是合理的突破?很少有人統(tǒng)計過,也很少有清晰的尺度界定。像寧津這樣一座地處魯西北的普通縣城,要和眾多更為發(fā)達或富庶的城市爭奪眼球,刻意吸引并留住本科以上學歷的人才,究竟又有多少特色性資源?既然手中富余的是多數(shù)地方都相當吃香且稀缺的“事業(yè)編制”,拿來吸引人才,算得上是獨樹一幟又搔到今天許多大學生就業(yè)取向“癢處”的創(chuàng)新之舉。
然而,引進人才花樣百出的奇招畢竟是有底線的。讓企業(yè)工作的人才享受事業(yè)編制的待遇、拿財政工資,從根本上說,是對現(xiàn)行事業(yè)編制管理規(guī)范的破壞,也是對已在緊鑼密鼓進行的新一輪行政事業(yè)單位機構改革的方向性倒退。雖然把空余的事業(yè)編制用在公開的人才引進上,遠遠好過一些地方把“吃皇糧”的機會悄悄內(nèi)部消化、由公務員子女親屬優(yōu)先或私分的腐敗做法,但無論如何,“雙薪雙管”機制和5年后進事業(yè)單位的許諾,都意味著當?shù)卣谡J知上依然處于“政企不分”狀態(tài),更是對于“吃空餉”做法的公然縱容,是對于轉入事業(yè)編制一律需通過考試制度的輕率突破。
拿事業(yè)編制和財政工資當作“饋贈禮品”的寧津,恐怕也并未對這一“創(chuàng)新之舉”作過系統(tǒng)、深入的考量。比如,新引進的人才享受事業(yè)編制,是否會與現(xiàn)有的在當?shù)仄髽I(yè)工作的人才形成政策和待遇上的二元結構,從而人為地制造沖突和矛盾?又比如,一旦此舉奏效,有眾多高學歷人才沖著事業(yè)編制、雙薪優(yōu)惠投奔縣城企業(yè),他們究竟有多少行政事業(yè)編制可以拿出,這一政策會有多久的持續(xù)性?
改革,容易牽一發(fā)動全身。改革不是炒作新聞,需要全面考量、綜合分析、科學判斷,更需要有對于剛性法律、制度的尊重。否則,得一時一地的短淺效應,卻要失掉現(xiàn)代社會長遠建設目標和健康運行的立身根本。