國務院副總理王岐山參加山東代表團審議,提到食品安全問題時連稱慚愧。他說,剛吃飽就出現了食品安全問題,很不好意思。
慚愧是重視這個問題的第一步,還必須有辦法從慚愧轉變到對食品安全感到放心和自豪。王岐山副總理的發(fā)言里已經透露出解決糧食安全的基本設想,關鍵在于是否能下決心執(zhí)行和持之以恒。
中國的食品安全已經有很多法律和法規(guī),而且有了統(tǒng)一的《食品安全法》,還有相當多的監(jiān)管部門和人手,包括新成立的全國最高級別的統(tǒng)一指揮部門——食品安全委員會,剩下就是具體監(jiān)管工作了。王岐山副總理當北京市市長時,每年全國兩會時都陪著書記檢查,從食堂檢查到臥室和洗手間,一直檢查到源頭。這實際上是按照世界衛(wèi)生組織和聯合國糧農組織推薦的對食品安全的監(jiān)管方法來實施的,即HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)——“危害分析和關鍵控制點”,它是鑒別、評價和控制對食品安全至關重要的危害的一種體系,是對食品“從農田到餐桌”全程安全監(jiān)控。
“危害分析和關鍵控制點”上個世紀60年代起源于美國并得到美國食品與藥物管理局的認可,后來更得到世界衛(wèi)生組織和聯合國糧農組織的認可并向世界推薦。迄今,絕大多數國家都采用了這一監(jiān)管體系。中國并非沒有引進“危害分析和關鍵控制點”,但由于過分強調國情,這種科學的食品監(jiān)管體系并沒有發(fā)揮應有的作用。
例如,強調中國食品很難管的一個重要理由是,中國的食品污染源頭很難控制。因為,中國的食品生產和加工是分散的,有兩億多農戶在用分散的方式生產稻米、小麥和雞鴨魚肉類等產品。有專家認為,這兩億多分散生產的方式得不到根本改變,源頭污染的治理就不可能得到根本解決。
其實,食品的源頭污染和造假在中國并不難解決,按中國食品供應渠道的特點是可以找到辦法監(jiān)控的。現在,中國的城市和鄉(xiāng)村無論是糧食還是副食品和蔬菜,都有進貨的集散地,同時也有各大超市。在食品集散地和超市建立日常的監(jiān)管,就足以解決大部分食品的源頭污染和造假問題。
首先,可以要求每個地方的所有食品都從幾個集散地進貨,否則就視為非法食品,如此一來就可以統(tǒng)一監(jiān)管食品來源。其次,每個城市的工商和公共衛(wèi)生人員每天都在這些食品進入城市和農村的集散地,對各種待進入市場的食品《按食品安全法》進行檢查,無論是分散生產的食品還是大農場集約化生產的產品,或是經過加工的二次甚至三次產品。如果產品達不到基本的要求,如農藥、重金屬、激素等超標,就拒絕給予進入市場的證明,或沒收就地銷毀。第三,通過檢查的食品必須在標簽上如實注明生產所用的原料、制作過程、產地、生產者、經銷商等等。
在中國,控制食品在源頭上的污染和假貨并非難于上青天。只要在監(jiān)管上下了功夫,中國的食品安全感就可能從慚愧到放心甚至是自豪。