當(dāng)前,機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部加班的現(xiàn)象在各地非常突出。照理說(shuō)白天工作馬不停蹄,工作成效與效率都應(yīng)該很好才對(duì),可大多事與愿違,盡管晚上和節(jié)假日加班的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部工作的認(rèn)可度卻并不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。一些地方出現(xiàn)機(jī)關(guān)“高速空轉(zhuǎn)”和干部“日夜連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,使得不少干部身心俱疲,甚至危及干部家庭的幸福和諧。破除不合理的“加班文化”的呼聲越來(lái)越高。
筆者觀察,如今公職機(jī)關(guān)“加班文化”大致有如下5類:一是業(yè)務(wù)確實(shí)很多,必須加班才能完成;二是業(yè)務(wù)不多,但白天受擾多不能辦理;三是職能所在,預(yù)防或處置突發(fā)事件;四是沒(méi)有業(yè)務(wù),別有用心加班給領(lǐng)導(dǎo)看;五是干部能力有限,無(wú)法按時(shí)完成業(yè)務(wù)。
針對(duì)以上5類問(wèn)題,筆者經(jīng)初步調(diào)研,總結(jié)原因和解決辦法如下:
第一類的問(wèn)題在組織、人事、財(cái)政、文秘等部門中較為突出。上級(jí)和部門領(lǐng)導(dǎo)壓的任務(wù)多,計(jì)劃外的事務(wù)也多。干部很大一部分工作就是寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)信息、上報(bào)各種表冊(cè)和迎接名目繁多的檢查,工作量很大,干部被迫加班加點(diǎn)??梢酝ㄟ^(guò)建立信息簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容復(fù)核制度,減少文山會(huì)海,對(duì)職位職能重新分析,推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)化等辦法來(lái)解決。
第二類的問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪、建設(shè)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、辦公室等單位中較為突出。群眾來(lái)訪、大小會(huì)議和下鄉(xiāng)辦事時(shí)間較多,走讀、串崗等情況嚴(yán)重?cái)_亂了干部的正常辦公,使干部精力很難集中,到下班后才能靜心工作??赏ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“分批駐鎮(zhèn)”、開(kāi)設(shè)對(duì)外科室“接待日”,各科室設(shè)置干部崗位牌、嚴(yán)格內(nèi)部管理制度等辦法來(lái)解決。
第三類問(wèn)題在公安、煤炭、國(guó)土、水利、交通、衛(wèi)生、教育等部門中較為突出。由于職能特殊,客觀上要求干部要隨時(shí)預(yù)防或處置犯罪、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)公共事件等。此類加班不可避免,那么就要認(rèn)真做好加班安排和加班記錄,杜絕加班記錄舞弊現(xiàn)象,按規(guī)定及時(shí)安排補(bǔ)休或足額發(fā)放加班補(bǔ)貼。
第四類問(wèn)題在新上崗的中青年干部中相對(duì)較多。對(duì)這類問(wèn)題,單位負(fù)責(zé)人要明確工作要求,強(qiáng)調(diào)上班期間必須全身心投入,盡量在上班時(shí)間完成任務(wù);對(duì)刻意加班的干部要婉轉(zhuǎn)提醒不必加班;有關(guān)部門在開(kāi)展干部考核或選拔任用過(guò)程中,要堅(jiān)持“加班并不絕對(duì)等于勤勉”的原則,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。
第五類問(wèn)題在年齡偏大的干部中相對(duì)較多。對(duì)確已不能勝任工作的干部,應(yīng)采取轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)非、提前退休離休、解除公職等辦法使之退出職位,另行選拔或調(diào)任合格干部進(jìn)入崗位,使有能者居之。