新修訂的《老年法》擬規(guī)定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,并特別強調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,要經(jīng)??赐蛘邌柡蚶先恕?。民政部有關(guān)官員表示, “以后子女不‘經(jīng)常’回家看望老人,老人可以訴諸法律,以前這種訴訟法院一般不會受理,但現(xiàn)在法院要立案審理”。(《山東商報》1月5日)
看望父母本是做人的基本倫理,從這個意義上說,“?;丶铱纯础比敕ㄖ鴮嵱行┒嘤?。但揣測立法者的動機,就會發(fā)現(xiàn)這條規(guī)定基于“空巢老人”愈來愈多而子女看望老人愈來愈少的現(xiàn)實。從這個意義上說,“?;丶铱纯础比敕?,折射出了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭受的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國60歲以上的人口已達1.67億。按國際上老年人占人口比例10%的通行標(biāo)準(zhǔn),事實上我國已經(jīng)進入老齡社會。與這個趨勢幾乎同時推進的,是市場經(jīng)濟體制改革的縱深推進。在此背景下,一方面社會成員的流動性增大,異地就業(yè)的青年人增多;另一方面,年青一代的生活壓力和工作壓力增大,購房置業(yè)、子女教育和人際應(yīng)酬令人疲憊不堪。受此影響,傳統(tǒng)意義上三世同堂甚至四世同堂的家庭逐漸瓦解,子女與父母分居甚至相隔甚遠(yuǎn)的分居情況十分普遍,“常回家看看”自然變得奢侈。
誠然,孝順作為重要的家庭美德,不應(yīng)因子女生存艱辛而棄如敝屣。面對空巢老人的精神孤寂乃至生活困難問題,子女應(yīng)該盡最大可能履行贍養(yǎng)義務(wù)。但現(xiàn)實情況是,面對社會成員流動頻繁、父母與子女分居成為常態(tài)、人口老齡化高峰日益臨近的現(xiàn)實,政府部門卻依然將希望寄托在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式上。進入新世紀(jì)以來,盡管我國老齡人口增加迅猛,但社會保障體系仍不完善,各級政府針對老年人的健康投入未見明顯增加,統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系長期未能建立。對相當(dāng)一部分老年人而言,“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”還只是一個夢想。
解決人口老齡化問題,需要政府、社會和家庭共同努力。在傳統(tǒng)中國,老人贍養(yǎng)在很大程度上屬于子女義務(wù),而不是政府責(zé)任。這種觀念不僅會增加年青一代的負(fù)擔(dān),也會影響人力資源的最佳配置,同時有悖于以人為本的價值取向。將養(yǎng)老問題納入社會統(tǒng)籌和政府責(zé)任范圍,不僅會使老齡人口受益,也會減輕年青一代的負(fù)擔(dān)。在這方面,一些發(fā)達國家已經(jīng)探索出可資借鑒的成功經(jīng)驗。早在上世紀(jì)80年代,日本就在《國民年金法》、《老人福利法》和《老人保健法》的基礎(chǔ)上,制定了《長壽社會對策大綱》,以致力于建立“具有活力的長壽社會”,并將其納入社會整體規(guī)劃部署。
不可否認(rèn),在未富先老的現(xiàn)實條件下,無論國家、社會和家庭都面臨著沉重的壓力。同樣,面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題,我國關(guān)于老年人權(quán)益保護的立法和相關(guān)配套規(guī)定還相當(dāng)粗疏,針對老年人的優(yōu)惠和優(yōu)待政策亟須充實完善。如果每一位老人都能過上體面而有尊嚴(yán)的生活,老人和子女就無須因“?;丶铱纯础彪y以如愿而焦灼。政府增加對養(yǎng)老問題的投入,不僅是一種社會福利,也是一種社會投資。比規(guī)定“常回家看看”成為法律義務(wù)更重要的,是加快以增加政府投入為核心的中國養(yǎng)老模式的社會化轉(zhuǎn)型。