最近,作為中國“首堵”的首都北京交通治堵方案目前已獲國務(wù)院原則同意,又把社會對治堵的期待以及有車族準備應(yīng)對治堵的激情重新亢奮了起來。傳說中的北京治堵有諸多“猛藥”譬如單雙號限行、擁堵費、繁華地帶的停車費大提升、購車需提供停車泊位證和限制外地人買車等措施。記者從交管局網(wǎng)站獲悉,截至12月5日,全市機動車保有量比前一周增加2萬輛,達到471.1萬輛,2萬輛的增量只用了一周時間,增幅比去年同期提高100%。
竊以為,購車族提前購車顯示出某種程度的非理性?,F(xiàn)有堵車城市的汽車存量已經(jīng)到了非限制使用不可的地步,如果不充分考慮到這一點,現(xiàn)在突擊購車的人們有可能面臨很快將用不起車的地步。因為未來城市交通治堵方案一定是一個多管齊下的組合拳,而不是一招管用的單手道。
香港的交通密度屬于全世界最高的區(qū)域之一,不過長時間堵車對香港人來說還是相當(dāng)陌生的。香港城市大學(xué)博士吳木鑾先生向我們描繪了交通治堵的香港經(jīng)驗,認為管理比硬件更重要。香港主要經(jīng)驗一是政府充分利用各種信息手段,讓管理者和駕車者都在第一時間獲得交通資訊,這樣交通大堵塞的概率就比較低。二是香港交通執(zhí)法極其嚴格,路面不正常使用的概率降至最低,這樣保證了道路使用的效益最大化。
但我認為這還不是最根本的因素。最根本的因素是香港的小汽車數(shù)量少。香港面積約1104平方公里,總?cè)丝诩s700萬,登記車輛是50多萬輛。香港實行對汽車征收相當(dāng)于車40%至60%的首期登記稅政策。此外,為了調(diào)控汽車出行生成的車公里總量,還按燃料油征收6.06港元/L的燃油稅。這些交通政策的實施,使這座擁有近700萬人口大都市的私人汽車擁有量不足35萬輛。
北京的常住人口2200萬人(2010年初統(tǒng)計),是香港人口的3倍。但全市機動車到2010年12月5日達471.1萬輛,將近香港的10倍。而且調(diào)查顯示,與世界城市“中心城區(qū)低,外圍高”的機動車保有量分布態(tài)勢相反,北京市機動車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。在步步為車的情況下,擁堵是常態(tài),不擁堵才是非常態(tài)。
因此,在現(xiàn)有汽車存量已經(jīng)進入“擁堵死胡同”的情況下,治理城市交通擁堵的最大著力點應(yīng)該在于限制小汽車使用,限制購買只是作為一個輔助手段。而限制使用的主要手段,一是用行政手段大幅度削減公車,二是大幅度提高小汽車的城區(qū)使用成本,直至其中相當(dāng)一部分人使用不起。不實行這一點,公交優(yōu)先就會從根本上成為空話,因為公交也會被堵死在路上。