“午休期間上廁所摔倒死亡也算‘因公犧牲’？”近日，四川瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)黨政辦工作人員朱繼宏，午休期間在廁所摔倒，搶救無效死亡，被認定為“因公犧牲”后，引起網友爭議。   

　　據(jù)黃艤鎮(zhèn)黨委副書記劉海介紹，由于該鎮(zhèn)酒業(yè)發(fā)展園區(qū)建設的需要，黃艤鎮(zhèn)政府工作人員長期加班?！拔覀冩?zhèn)上如果可以休息周末，需要特別出通知，否則就視為照常上班?！?月24日(星期六)下午14時，朱繼宏在加班午休期間，不慎在廁所摔倒后引發(fā)顱內出血死亡。7月27日，朱繼宏被認定為因公犧牲，中共江陽區(qū)委追授朱繼宏“優(yōu)秀共產黨員”稱號。   

　　網友爭議的焦點主要集中在“午休”的時間和“如廁”的事由兩個關鍵點，事實上，如廁死不過是揭開了因公犧牲認定的問題。   

　　因公犧牲爭議背后是認定依據(jù)的亂象。按字面理解，公家的人在辦公家事時出現(xiàn)意外死亡應當屬因公犧牲。但由于“公”事的范疇很寬泛，犧牲的方式更是五花八門，于是“因公犧牲”便有了見仁見智的認定理解。工作期間的諸多細節(jié)和意外情況，比如“臨時離開崗位”、“稍事休息”、 “如廁方便” 、“公務招待”等，算不算“工作期間”，這些情況下出現(xiàn)的非正常死亡叫不叫“因公犧牲”。  

　　在實際操作中，因公犧牲的外延也在不斷變化。2008年四川省人事廳在《關于機關事業(yè)單位職工遺屬生活困難補助有關問題的復函》中，明確規(guī)定，機關事業(yè)單位職工“在執(zhí)行任務中或者上下班途中由于意外事件死亡的”，應按因公犧牲人員執(zhí)行遺屬生活困難補助標準。經過一次次“打補丁”之后，認定標準缺乏統(tǒng)一規(guī)范，便成為“因公犧牲”備受爭議的主要原因。  

　　另一方面，“因公犧牲”被濫用還有“遮羞”和“照顧”的功能。對一些與“公”沾邊但又羞于啟齒的“因酒”、“因舞”、“因色”等猝死的官員，為保全其名聲和單位形象，“因公犧牲”是最好的遮羞布。而對一些家庭負擔重、生活困難的工作人員，當其因與“公”沾邊但又似是而非的意外死亡時，“因公犧牲”是最好“照顧”托詞，而這種情況多被同情和理解?！耙粋€人承擔了3個人的工作量”兩個方面的因素，而安撫亡者和激勵下屬更是鎮(zhèn)、區(qū)黨委的主要考量。   

　　誠然，“不與逝者計較”和“虧眾(公家)不虧一(個人)”是社會對待“因公犧牲”認定亂象的普遍心態(tài)。但作為一項保護勞動者權益的處理規(guī)定，“因公犧牲”的執(zhí)行失范將有違制定此項政策法規(guī)的初衷，更有損社會公平正義。