全國人大財經委副主任委員吳曉靈5月31日透露,全國人大財經委調研組就國民收入分配問題進行調研,調研的結論之一是,認為應該對充分競爭行業(yè)的企業(yè)降低稅負,讓出空間,使這些企業(yè)提高勞動力價格。(相關報道見今日本報18版)
勞動者漲薪,是否僅僅是因為企業(yè)利潤低?或是,政府推出的“化稅為薪”利好政策,真的能想當然地惠及勞動者?我看未必。從1997年至2007年,在GDP比重中政府財政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。從這組資料不難看出:國家稅收與企業(yè)盈余都在持續(xù)增長,唯獨勞動者報酬卻在持續(xù)下降。這起碼說明一個問題:企業(yè)盈余與勞動者漲薪無關。這種“怪異”現(xiàn)象在現(xiàn)實中并不奇怪,諸多富得流油的企業(yè)對職工卻頗為吝嗇,給予他們的工資福利待遇很低,就是明證。
我們不妨大膽設想:國家即使推行“化稅為薪”政策,降低相關企業(yè)的稅負,但這塊“稅”糕,恐怕還會被企業(yè)獨吞,而勞動者根本無法企及。個中道理很簡單:在當今社會,勞資關系不對稱,勞動力資源供大于求,勞動者薪酬缺乏剛性保障等,這些因素注定了企業(yè)獨攬了工資福利調整“話語權”。政府有“化稅”權,但是否“為薪”,在當今社會背景下,只能依仗企業(yè)主的道德自覺。但道德是靠不住的,企業(yè)的稅降了,卻難保勞動者的薪酬漲上去。
如此揣測,并不意味著筆者不贊同“化稅為薪”的出臺和推廣。我只是提醒決策部門,實行“化稅為薪”政策,讓勞動者得到實惠,有體面地工作,還需要有完善的配套制度設計予以保障。比如,如何確保降低出來的那部分稅能變成“薪酬”,惠及勞動者?這是實行“化稅為薪”政策的出發(fā)點和落腳點。再者,充分競爭行業(yè)的勞動者薪酬低,能享受“稅補”。但是,那些利潤高、薪酬低的企業(yè)勞動者的權利,又由誰來保護呢?
所以,對勞動者的任何一種利好政策是否落地,關鍵還是要及早出臺《工資條例》,推行工資協(xié)商制度,充分增加職工談判話語權。比如,國家實行“化稅為薪”政策,還要看勞動者是否敢于或是能夠分配到降稅的“蛋糕”,否則,化稅很可能嬗變成了企業(yè)公然的偷稅漏稅了。