【背景鏈接】

　　2013年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門，申請公開社會撫養(yǎng)費收支、預(yù)算等相關(guān)信息。吳有水只收到了17個省份的2012年度社會撫養(yǎng)費征收總額，共計165億元。其他14個省份或不予回復(fù)，或直言不能公開。至于支出情況，竟沒有一個省份愿意公開。

　　【熱點分析】

　　“社會撫養(yǎng)費”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處？多名律師近日向衛(wèi)生計生、財政、審計部門申請信息公開，卻未能算清這筆“糊涂賬”。

　　這說不清、道不明中，是否隱藏著“秘密”？有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊，有人認為社會撫養(yǎng)費已經(jīng)成為地方部門創(chuàng)收手段、明碼標(biāo)價的“超生許可證”，有人投訴征收過程中存在不開票據(jù)、私自議價的行為……

　　社會撫養(yǎng)費為何如此“神秘”？

　　我國《人口與計劃生育法》規(guī)定：不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費?！斑@一法律規(guī)定對于我國人口控制的增長起到了巨大而積極的作用，但是，相應(yīng)而來隨著人們經(jīng)濟的增長，有著強烈生育愿望的人愿意以金錢來換來新的生命，但是當(dāng)前基層計生工作中存在的”收錢放生“、不開票據(jù)、私自議價等亂象。一些地方將社會撫養(yǎng)費收繳情況與財政撥款掛上鉤?，F(xiàn)在很多地方社會撫養(yǎng)費的90%以上甚至全部返還給縣級，用于縣鄉(xiāng)兩級的辦公經(jīng)費、人員經(jīng)費、獎金等等。這就為權(quán)利腐敗留下了空間，所以這是很多地方政府不愿公開社會撫養(yǎng)費的的關(guān)鍵原因。

　　因此，要杜絕此類現(xiàn)象應(yīng)該采取有效的政策：

　　一、加強依法收費?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》明確規(guī)定，”社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理“。計劃生育工作所需經(jīng)費是由同級財政預(yù)算給予足額保障。各縣級人口計生部門作為社會撫養(yǎng)費征收的主體，應(yīng)依法依規(guī)嚴格執(zhí)行，并及時上繳國庫。

　　二、加強審計。過去幾年，由于民生資金和項目涉及面廣、使用分散，受審計力量和技術(shù)方法的限制，對資金額相對較小、使用較為分散、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農(nóng)田水利建設(shè)項目、社會撫養(yǎng)費、扶貧資金等未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)。