【背景鏈接】

　　我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換，人社部于2012年11月27日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。

　　【理論根基】

　　繼新型農村養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點后，人社部再次啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接政策，這對于我國養(yǎng)老保險制度架構來說，不僅具有標志性意義，還有深層次推進性質。

　　一是切實保護了參保人員的權益。比如，為避免出現(xiàn)參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算等等的保護措施。

　　二是更注重民生利益。老百姓多年以來一直為城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險壁壘和籬笆所煩惱，隨著經濟的飛速發(fā)展，人口的流動不斷加大，城鄉(xiāng)之間的交流融合也得到了全面提升，但農民工進城以后，如何保障資自己的各種利益成為一道大難題，特別是養(yǎng)老保險問題讓農民工顯得極為弱勢。這種城鄉(xiāng)互換措施就從根本上解決了各種身份人員的養(yǎng)老保險問題，給老百姓吃下了定心丸。

　　[對策措施]

　　對于養(yǎng)老保險，我們決不能滿足于“銜接轉換”。我們建議：

　　一方面，國家要加大對社會保障的投入力度，不斷提高居民保險的政府補貼水準。社會保障是維護政權穩(wěn)定的基本要素，是政府全面、有效地履行職能的制度需求。沒有財政的大力支持，就沒有健全、完善的社會保障制度體系。因此，我們應更加注重財政對社會保障制度的構建完善所具有的重要地位與作用，努力使全體人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

　　另一方面，要對碎片化的養(yǎng)老保險制度進行有效整合。只有建立一個不分職業(yè)，不分城鄉(xiāng)的“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險制度，從而讓國家養(yǎng)老補助，不管是農民，還是城鎮(zhèn)居民，抑或是公務員，沒有任何差別，一視同仁。