指導(dǎo)
面試熱點:瀘州擁堵引發(fā)沖突事件
http://lanrencai.cn 2013-01-22 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
2012年10月17日,四川省瀘州市一次小小擁堵,造成一人死亡,并擴大成群體性事件。事件中,兩名輔警接110指揮中心指令到現(xiàn)場疏堵,發(fā)現(xiàn)一輛大貨車違規(guī)停車,司機拒絕駛離,雙方發(fā)生語言和肢體沖突。司機突然身體不適并叫“車上有藥”,服下數(shù)分鐘后,不適加重,120現(xiàn)場施救無效死亡。這起事件最終引發(fā)了對現(xiàn)場警察、警車的沖擊。
【標準表述】
輔警和輔助執(zhí)法行為的出現(xiàn)是一種必然。隨著近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展,社會矛盾復(fù)雜化,社會管理成本增加,警力缺口擴大。同時,政府機構(gòu)改革過程中“不擴展編制”的要求,也決定了很難通過招收正式警務(wù)人員來解決人力缺口。
因此,引進社會人員和委托給社會組織執(zhí)法,都是針對這一問題的有效解決辦法。
但同時輔助執(zhí)法也存在以下幾個問題:
其一,執(zhí)法單位在委托、聘請輔助執(zhí)法人員的過程中不規(guī)范,缺乏正規(guī)手續(xù)?!凹幢戕k理了手續(xù),也存在委托事項不明、權(quán)限不明、期限不明、責(zé)任不清?!?/div>
其二,輔助執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育不足,法治意識落后。比如,去年發(fā)生了深圳聯(lián)防隊員公然入室強奸婦女的事件?!拜o助執(zhí)法人員有了一點小權(quán)力就趾高氣揚的官本位思想,造成了非常多的問題?!?/div>
其三,輔助執(zhí)法人員的待遇不高,對人才吸引力有限,人員流失普遍存在。北京輔警招聘標出的工資僅有2000元左右。而一名廣州輔警曾上網(wǎng)抱怨,他的工資只有正式警員的十分之一。這種抱怨,在一些地方公安局的官網(wǎng)論壇上并不少見。
此外,社會普通民眾對輔助執(zhí)法人員不夠尊重,這也是一些矛盾和沖突發(fā)生的誘因。如果輔助執(zhí)法人員是依法在管,違法違章的人就應(yīng)該依法遵守,服從管理。
由于立法欠缺,輔警的法律地位不明確、職責(zé)權(quán)限無依據(jù)、保障標準不統(tǒng)一、隊伍管理不規(guī)范等問題,也日益顯現(xiàn)。對此,我們建議:
一方面,可以讓輔警在警察監(jiān)督指導(dǎo)下執(zhí)行部分警務(wù)活動、維持治安秩序、進行警務(wù)保障。要明確規(guī)定輔警的工作內(nèi)容,比如不得從事事故責(zé)任的認定、不得從事行政處罰、行政許可、行政收費等事項的決定。這樣也給予了輔警培訓(xùn)晉升、工資、社會保障、因工致傷致殘等方面的保障。
另一方面,要盡快填補法律空白。事實上,不同省市地區(qū)發(fā)展不同,相關(guān)矛盾還沒有充分暴露,加之立法具有一定的滯后性,等到問題累積到需要通過法規(guī)解決的時候,輔警規(guī)范問題就會提上日程,有了相關(guān)法律后輔警管理不規(guī)范的問題自然就能得到很好地解決。
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